Постановление № 5-248/2024 от 7 июня 2024 г. по делу № 5-248/2024

Дело №5-248/2024

УИД 26RS0013-01-2024-001086-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июня 2024 года город Железноводск

Судья Железноводского городского суда <адрес> Никитюк А.Д.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики ФИО3 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу <адрес>, ул. им. <адрес>, <адрес> было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес>, <адрес> на территории ЖК "<данные изъяты>", в качестве разнорабочего, не имея разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в РФ "патент", требуемых в соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП.

При рассмотрении дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу <адрес>, ул. им. <адрес>, <адрес> было установлено, что <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес>, <адрес> на территории ЖК "<адрес>", в качестве разнорабочего, не имея разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в РФ "патент", требуемых в соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>9/709 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

- распечаткой АС ЦБДУИГ ФМС России;

- копией миграционной карты,

- пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, представлено достаточно доказательств, подтверждающих вину в совершении административного правонарушения, которые суд в соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП признает допустимыми и достоверными.

Оценивая вышеизложенное, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.ст.18.10 КРФ об АП, поскольку он осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешительных документов.

В ч. 1 ст. 3.1 КРФ об АП установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФ об АП, суд признает раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закреплённым целям.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КРФ об АП выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ст. 18.10 КРФ об АП, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.10 КРФ об АП судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие у виновного прочных родственных связей в РФ и приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.10, 29.9, 29.10 КРФ об АП,

постановил:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк, на следующие реквизиты:

УФК по СК отдела МВД России по <адрес>

ИНН <***> КПП 262701001

Банк получателя: отделение Ставрополь Банка России

БИК: 010702101

Р/с 03№

КБК 18№

ОКМТО 07 712 000

Идентификатор 1888 042624 0005920598.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Никитюк