Решение № 12-88/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-88/2018

Адм.дело 12-88/2018


РЕШЕНИЕ

27 июня 2018 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

ФИО1

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 13 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 13 марта 2018 года начальник участка обособленного подразделения в г. Калининграде Департамента строительства контроля АО «Центр Технического заказчика» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом, допустил в период с 08.03.2017 г. по 25.04.2017 г строительство объекта «ПС 110кВ 0-10 Зеленоградск», расположенного по адресу <адрес> без разрешения на строительство.

Данным постановлением должностному лицу назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО2 не согласился с указанным постановлением, в установленные сроки обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку договор на осуществление независимого строительного контроля между АО «Янтарьэнерго» и АО «Центр технического заказчика» был заключен 14.08.2017 года, то есть после получения разрешения на строительство, соответственно он не несет ответственности за работы произведённое до указанной даты.

ФИО2 и его защитник Конарев С.В. доводы жалобы поддержали, просил ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сроки обжалования постановления от 11 января 2018 года не нарушены

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Ч.1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливают, что Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, ФИО2, являясь должностным лицом, допустил в период с 08.03.2017 г. по 25.04.2017 г строительство объекта «ПС 110кВ 0-10 Зеленоградск», расположенного по адресу <адрес> без разрешения на строительство.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2018 года, актом от 27 декабря 2017 года.

Вместе с тем, ст. 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из приказа от 14.08.2017 года №01-01-150/3, в рамках осуществления строительного контроля объектов АО «Янтарьэнерго» в том числе реконструкция ПС 110/15 кВ О-10 «Зеленоградск» назначена группа ответственных за подтверждение объемов и качества выполненных работ строительным подрядчиком. В данную группу включен ФИО2

Участником группы предоставлено право принимать участие в рабочих и приемочных комиссиях, с правом подписания актов, право подписи актов-предписаний, актов визуального и измерительного контроля, заключений строительного контроля, а также отчетной документации строительного контроля.

Также участники группы имеют право заверять литы исполнительной документации, акты выполненных работ (КС-2).

Таким образом, ФИО2 с 14.08.2017 года обладал полномочиями связанными с осуществлением реконструкции ПС 110/15 кВ О-10 «Зеленоградск».

Как следует из представленных материалов, строительство объекта осуществляется на основании разрешения № от 25 апреля 2017 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 приступил к осуществлению своих полномочий, связанных со строительством ПС 110/15 кВ О-10 «Зеленоградск», в период действия имеющегося разрешения на строительство.

При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 осуществлял какие-либо полномочия связанные со строительством объекта «ПС 110кВ 0-10 Зеленоградск» в период времени с 08 марта 2017 года по 25 апреля 2017 года материалы дела не содержат.

Ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ устанавливает, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на совании которых было вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 13 марта 2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ – отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья, подпись –

Копия верна, судья - М.С. Ильин