Постановление № 5-141/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-141/2019

Дело № 5-141/2019 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нелидово 27 июня 2019 года

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Мохов А. А., рассмотрев материал, представленный Нелидовским межрайонным прокурором Тверской области, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, уроженца ......, проживающего и зарегистрированного ......, ......, работающего Главой Нелидовского городского округа Тверской области, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Глава Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений, а также не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение имело место в городе Нелидово Тверской области и совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одним из полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.6 ст.9 Устава Нелидовского городского округа Тверской области к вопросам местного значения Нелидовского городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нелидовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ч.17 ст.38 Устава Нелидовского городского округа Тверской области в пределах своих полномочий Администрация Нелидовского городского округа осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нелидовского городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них.

При изложенных обстоятельствах, на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в границах Нелидовского городского округа.

Проверкой проведенной Нелидовской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» 14 мая 2019 года в период с 12 часов 20 минут по 12 часов 50 минут выявлены следующие нарушения в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на территории Нелидовского городского округа Тверской области:

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части (занижение - 7 см) на ул. Горького в районе д.11;

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется выбоина дорожного полотна превышающая предельно допустимые параметры (длина - 90 см, ширина - 70 см, глубина - 7 см, площадь - 0,63 м2) на ул. Нахимова в районе д.4;

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется выбоина дорожного полотна превышающая предельно допустимые параметры (длина - 310 см, ширина - 130 см, глубина - 10 см, площадь - 4,03 м 2) на ул. Нахимова в районе д.4;

- в нарушение п.6.2.1, п.6.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в нарушение ПОДД) на ул. Нахимова в районе перекрестка с ул. Шменкеля;

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется выбоина дорожного полотна превышающая предельно допустимые параметры (длина - 55 см, ширина - 90 см, глубина - 6 см, площадь - 0,49 м2) на ул. Нахимова в районе д.10;

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется выбоина дорожного полотна превышающая предельно допустимые параметры (длина - 130 см, ширина - 90 см, глубина - 7 см, площадь - 1,17 м2) на ул. Нахимова в районе д.10;

- в нарушение п.6.2.1, п.6.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в нарушение ПОДД) на ул. Нахимова в районе перекрестка с ул. Кирова;

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется выбоина дорожного полотна превышающая предельно допустимые параметры (длина - 110 см, ширина - 170 см, глубина - 10 см, площадь - 1,87 м 2) на ул. Нахимова в районе д.26;

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется выбоина дорожного полотна превышающая предельно допустимые параметры (длина - 140 см, ширина - 190 см, глубина - 9 см, площадь - 2,66 м2) на ул. Нахимова в районе магазин «Пятерочка»;

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется выбоина дорожного полотна превышающая предельно допустимые параметры (длина - 170 см, ширина - 170 см, глубина - 7 см, площадь - 2,89 м2) на ул. Нахимова в районе магазин «Пятерочка»;

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется выбоина дорожного полотна превышающая предельно допустимые параметры (длина - 195 см, ширина - 260 см, глубина - 5 см, площадь - 5,07 м2) на ул. Нахимова в районе магазин «Пятерочка»;

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется выбоина дорожного полотна превышающая предельно допустимые параметры (длина - 425 см, ширина - 250 см, глубина - 8 см, площадь - 10,62 м 2) на ул. Строителей в районе д.3;

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется выбоина дорожного полотна превышающая предельно допустимые параметры (длина - 80 см, ширина - 75 см, глубина - 10 см, площадь - 0,6 м2) на ул. Строителей в районе д.13;

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется выбоина дорожного полотна превышающая предельно допустимые параметры (длина - 55 см, ширина - 170 см, глубина - 6 см, площадь - 0,93 м2) на ул. Строителей в районе д.15;

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется выбоина дорожного полотна превышающая предельно допустимые параметры (длина - 110 см, ширина - 40 см, глубина - 5 см, площадь - 0,44 м2) на ул. Строителей в районе д.15;

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется выбоина дорожного полотна превышающая предельно допустимые параметры (длина - 120 см, ширина - 60 см, глубина - 8 см, площадь - 0,72 м2) на ул. Строителей в районе д.18;

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется выбоина дорожного полотна превышающая предельно допустимые параметры (длина - 210 см, ширина - 210 см, глубина - 8 см, площадь - 4,41 м2) на ул. Строителей в районе д.21;

- в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 на проезжей части дороги имеется выбоина дорожного полотна превышающая предельно допустимые параметры (длина - 295 см, ширина - 160 см, глубина - 5 см, площадь - 4,72 м2) на ул. Строителей в районе д.21.

Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Голубев А. С. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, пояснив, что изложенные в постановлении нарушения на момент рассмотрения дела устранены.

Глава Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Представитель Главы Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1 на основании доверенности ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что изложенные в постановлении нарушения на момент рассмотрения дела устранены. При этом просила применить положения ст.2.9 либо 4.1.1 КоАП РФ при решении судом вопроса о наказании.

Вина Главы Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации по ул. Горького, ул. Нахимова, ул. Строителей г. Нелидово Тверской области и непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении от 14 мая 2019 года (л.д.13);

- фототаблицей (л.д.21-24);

- решением Нелидовской городской Думы от 19 декабря 2018 года № 65-1 «Об избрании Главы Нелидовского округа Тверской области» (л.д.20);

- объяснениями представителя Главы Нелидовского городского округа Тверской области ФИО3 которых следует, что выявленные проверкой нарушения в содержании автомобильных дорог устранены в рамках исполнения муниципального контракта на проведение работ по летнему содержанию улично-дорожной сети г. Нелидово Тверской области, заключенного Администрацией Нелидовского округа Тверской области с ООО «Коммунальное хозяйство-Сервис» 19 апреля 2019 года (л.д.14-15);

- муниципальным контрактом от 19 апреля 2019 года, заключенного Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области с ООО «Коммунальное хозяйство- Сервис» на выполнение комплекса работ по летнему содержанию улично-дорожной сети г. Нелидово Тверской области (л.д.25-58);

- Уставом Нелидовского городского округа Тверской области (л.д.66-131).

Все вышеперечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В соответствии с пунктом 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица Главы Нелидовского округа Тверской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу.

Таким образом, должностное лицо Глава Нелидовского округа Тверской области ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений, а также не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения.

При этом из события административного правонарушения подлежит исключению указание о нарушении Главой Нелидовского округа Тверской области ФИО1 п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в отношении выбоины, имеющейся на проезжей части дороги выбоины дорожного полотна превышающей предельно допустимые параметры (длина - 105 см, ширина - 170 см, глубина - 7 см, площадь - 1,78 м2) на ул. Нахимова в районе перекрестка с ул. Ленина, поскольку помощник прокурора Голубев А. С. в судебном заседании отказался от привлечения к административной ответственности должностного лица в указанной части, в связи с тем, что данное нарушение в постановлении прокурора указано ошибочно по техническим причинам.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии со ст.ст.3.1,4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих ответственность за административное правонарушение судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является добровольное устранение нарушений, изложенных в постановлении прокурора.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области дорожного движения.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и не усматривает оснований для применения положений ст.ст.2.9,4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, Код ОКТМО 28701000, расчетный счет <***>, Наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ г. Тверь, КБК 41511690010016000140, БИК 042809001.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию, либо копию квитанции об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Нелидовский городской суд Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А. А. Мохов