Решение № 12-228/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 12-228/2019

Дело № 12-228/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда ходатайство о восстановлении срока обжалования, жалобу ФИО1, <анкетные данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, отводов не заявлено.

Ходатайство ФИО1 о приобщении к материалам дела справки администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справки о доходах физического лица за 2018 год, удовлетворено, иных ходатайств не заявлено,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. за то, что она, не уплатила в срок, установленный КоАП РФ штраф в размере 1 000 руб., назначенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд, указывая, что о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ей стало известно в <данные изъяты>. По адресу: <адрес>, по которому ей направлялась корреспонденция, она не проживает с <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Одновременно ею заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

В судебном заседании ФИО1 просила восстановить ей срок для подачи жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары, и отменить его, поскольку никакую корреспонденцию она не получала. О постановлении от ДД.ММ.ГГГГ узнала в <данные изъяты>, о существовании постановления от ДД.ММ.ГГГГ узнала лишь в <данные изъяты>.

Представитель Администрации Ленинского района г. Чебоксары, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу. Представлено возражение, в котором указано, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Основания изменения сведений о регистрации гражданина носят заявительный характер и предоставление сведений об изменении регистрации гражданина – обязанность самого физического лица. Заявитель обязан внести изменения в регистрационные сведения при изменении своего места жительства для обеспечения прав и законных интересов других лиц. Отправка корреспонденции произведена по адресу, предоставленному из базы данных федерального органа исполнительной власти.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что копию постановления мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не получала в связи с тем, что вся корреспонденция ей направлялась по адресу: <адрес>, по которому она не проживает.

Из светокопии паспорта ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Таким образом, доводы ФИО1 об уважительности пропуска срока обжалования постановления мирового судьи, являются обоснованными, ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежащим удовлетворению, поскольку срок на обжалование пропущен по уважительным причинам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25, ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом – и.о. главы администрации Ленинского района г. Чебоксары, председателем административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому она не уплатила в установленный срок штраф в размере 1 000 руб., назначенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

С учетом изложенного, штраф, наложенный по административному делу в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 10.5 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22 постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 марта 2018 года должен был быть уплачен ею в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления его в законную силу, то есть до <данные изъяты>.

Таким образом, ФИО1 привлечена к административной ответственности в пределах установленного законом срока давности.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Исследованные доказательства в их совокупности подтверждают виновность ФИО1 в совершении данного правонарушения.

Мировой судья при привлечении ФИО1 к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и принял обоснованное решение о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировой судья, в полном объеме установив юридически значимые обстоятельства, не известил о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Из содержания постановления мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дело рассмотрено без участия ФИО1

Из извещения, направленного в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует, что мировым судьей судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в адрес ФИО1: <адрес>, направлено извещение, которое согласно конверту, вернулось отправителю с указанием причины невручения «истек срок хранения».

Как следует из жалобы и светокопии паспорта, ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, мировой судья, рассмотрев дело без надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, лишил ее возможности воспользоваться предоставленными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами, что повлекло за собой существенное нарушение права на защиту.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ после принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении и решения на стадии его подготовки к рассмотрению вопроса о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, орган, осуществляющий рассмотрение, должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Невыполнение органом, осуществляющим рассмотрение, требований законодательства, обеспечивающих создание необходимых процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление является незаконным и подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения лица к административной ответственности по указанной статье составляет 3 месяца.

В настоящее время истекли сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении, поскольку в этом случае дело по существу рассмотрено быть не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение о его отмене и о прекращении дела производством.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление является незаконным и подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.3, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

восстановить ФИО1 срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить и дело производством прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 31.1 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья С.Н. Музыкантов