Решение № 2-1090/2019 2-1090/2019(2-8046/2018;)~М-6888/2018 2-8046/2018 М-6888/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-1090/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Балашиха о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Балашиха о признании права собственности на жилой дом, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> на основании Договора дарения земельного участка, удостоверенного нотариусом Балашихинского нотариального округа <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ реестровый №. В период с ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащем ему участке он осуществил строительство жилого дома. В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Такое уведомление и было направлено истцом в адрес Администрации г.о.Балашиха. Однако, ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ.

В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца явился, поддержал исковые требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – представитель Админисрации городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела, ранее представил возражения на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена телеграммой.

Суд, выслушав представителя истца, приняв во внимание позицию ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование своих требований и возражений по иску.

В соответствии со ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе путем признания права.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.ст. 218-219, 222 ГКРФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный кодекс (подп. 5 п. 1 ст. 1) провозглашает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:) дополнена пунктом 1.1 следующего содержания: "1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;" (пунк 11 подпункт «л» ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ ). Указанный Федеральный закон вступил в действие с 04.08.2018г.

Согласно ч.1 ст.51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Согласно части 5 статьи 16 вышеуказанного федерального закона, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Согласно Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Черновская сельская Администрация в лице главы администрации ходатайствовала перед <адрес> о выдаче истцу разрешения на строительство жилого дома.

Из пояснений истца, изложенных в иске и представленных им документов (технический паспорт, распоряжение сельской администрации, уведомление о планируемом строительстве, техническое заключение эксперта) следует, что начиная ДД.ММ.ГГГГ истец на принадлежащем ему земельном участке начал строительство жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ истец подал в Администрацию г.о.Балашиха Уведомление о планируемом строительстве жилого дома. По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, направленного истцом в адрес ответчика, истцом получено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства в связи с тем, что минимальный отступ, указанный в <данные изъяты> от границ земельного участка не соответствует предельным отступам (не менее 3м), установленных градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно имеющемуся в материалах дела Техническому заключению, выполненному Независимым Центром строительной экспертизы и оценки:

«В результате произведенного обследования экспертиза пришла к выводу, что жилой № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, предъявляемым к данному виду построек, не противоречит основным требованиям безопасности, предусмотренных ФЗ № «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.»

Ответчиком указанное заключение эксперта не оспаривается. Ходатайств о назначении дополнительной экспертизы не поступало. У суда нет оснований не доверять указанному техническому заключению.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что истцом были предприняты попытки получения разрешения на строительство жилого дома путем обращения с соответствующим заявлением в Администрацию г.о.Балашиха.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> о признании права собственности на жилой дом- удовлетворить.

Признать за ФИО6 право собственности на жилой дом, №, общей площадью <данные изъяты>.м., площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение суда является основанием для постановки жилого дома на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 30 дней через Балашихинский городской суд <адрес>.

Федеральный судья Гришакова Н.Б.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья: Н.Б. Гришакова