Решение № 12-83/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-83/2017

12-83/2017


РЕШЕНИЕ

13 июля 2017 года г.Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Гарипова С.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 , привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. глава сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.11 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан с жалобой, указывая, что использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

На основании ст. 34 Устава сельского поселения Покровский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета сельского поселения Покровский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № местный бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством или решением о бюджете.

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета об утверждении бюджета.

Местный бюджет сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ год утвержден решением Совета от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Денежные средства на освещение улиц в местном бюджете сельского поселения Покровский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан отсутствуют.

Просит отменить постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ., производство по делу об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила её удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Помощник Благовещенского межрайонного прокурора Батюкин В.В. с жалобой не согласился, просил в её удовлетворении отказать.

Представитель административной комиссии Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.11 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение на территориях, помимо указанных в ч. 1 настоящей статьи, правил организации освещения улиц, установленных органами местного самоуправления, в том числе отсутствие освещения улиц, содержание устройств наружного освещения в неисправном состоянии, повреждение по неосторожности устройств или отдельных элементов устройств наружного освещения.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что Благовещенской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ во исполнение задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ. № была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о благоустройстве территорий муниципальных образований.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ. на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан полностью отсутствует уличное освещение.

С данным актом ФИО1 была ознакомлена и собственноручно расписалась, замечаний от неё не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан вынесено постановление о возбуждении административного производства по ч.2 ст.6.11 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» в отношении главы сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1

Согласно расписке ФИО1 была извещена о месте, времени и дате рассмотрения административного дела в её отношении.

Рассматривая постановление заместителя Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан и приложенные к нему материалы, ДД.ММ.ГГГГ. административная комиссия при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан пришла к выводу о наличии вины в действиях ФИО1

С выводом административной комиссии суд соглашается.

Кроме того, в своих объяснениях ФИО1 не оспаривала отсутствие освещения в сельском поселении, вину признала.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены основополагающие требования к деятельности по планировке и застройке сельских поселений, заключающиеся в необходимости создания благоприятных условий для жизни и здоровья населения, предупреждении и устранении вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Соблюдение указанных требований обеспечивается посредством комплексного благоустройства сельских поселений и реализации иных мер.

Комплексное благоустройство территории представляет собой деятельность, направленную на обеспечение безопасности, удобства и художественной выразительности сельской среды, осуществляемую с использованием средств пластической организации рельефа, покрытия поверхности земли, декоративного озеленения и обводнения, некапитальных сооружений, малых архитектурных форм, наружного освещения, визуальной информации, рекламы и иных средств.

Не соблюдение данных норм ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон), организация благоустройства территории сельского поселения (включая освещение улиц относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу требований п. 5 ч. 4 ст. 36 Закона глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Положением п. 6 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации описано, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 1.1 КоАП РБ законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается, в том числе и на Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Статья 2.4 КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Глава сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан вину в совершении административного правонарушения признала, сослалась на отсутствие в бюджете достаточных средств для оплаты электроэнергии.

В силу письма Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № № «О расходах на содержание объектов наружного освещения» расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения, и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

В данном случае неисполнение своих служебных обязанностей главой сельского поселения, уже свидетельствует о наличии вины у привлекаемого лица.

Материалами, подтверждено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП РБ, в действиях главы сельского поселения Орловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1

Доказательств, подтверждающих отсутствие вины в действиях главы сельского поселения ФИО1, в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Факт события административного правонарушения, выражается в отсутствии на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан уличного освещения.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ доказательства всегда представляют собой единство фактического содержания и процессуальной формы, в которой выражены сведения о фактах, одно и тоже доказательство не может признано допустимым и не допустимым.

Таким образом, при рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе заседания административной комиссии и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены административной комиссией в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП РБ, является правильным и обоснованным.

Таким образом, нарушений норм административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену постановления, не установлены. Дело рассмотрено административной комиссией по подсудности. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи. Доводы жалобы не опровергают факта совершения правонарушения и не могут быть признаны убедительными.

Каких-либо доказательств, дающих суду основание полагать о необоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.11 КоАП РБ суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссия при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья С.И. Гарипова