Решение № 2-147/2020 2-147/2020~М-98/2020 М-98/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-147/2020

Дело № (2020 года)

Поступило в суд 28.01.2020 года

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Татарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (Межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж по её подсчётам составил 25 лет 5 месяцев 21 день. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в назначении страховой пенсии по старости досрочно ей было отказано. В стаж, дающий право на назначение указанной пенсии, не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации всего 2 месяца 19 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) – сопровождение учащихся на областную олимпиаду по математике;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – оказание практической помощи в конкурсе «Учитель года»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) – участие в мероприятии МО НСО, посвященном дню учителя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) – участие в семинаре;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) – участие в международной педагогической конференции.

Считает решение пенсионного фонда незаконным, так как в указанные периоды она выполняла работы, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение. На курсы повышения квалификации она была направлена руководителем по приказам, в указанные периоды за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, из которой работодателем производились соответствующие исчисления (страховые взносы) в ПФ. Истица просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала заявленные исковые требования. Просит признать решение № ГУ управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, назначить ей трудовую пенсию. Суду пояснила, что с 1992 года она начала работать в Чистоозерной средней школе №<адрес> в должности учителя математики и информатики, где до сих пор продолжает свою педагогическую деятельность. В различные периоды работы она направлялась на курсы повышения квалификации, что является обязательным. На курсы повышения квалификации она направлялась руководителем на основании приказов. В период нахождения её на курсах за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, из которой работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации являются такой же педагогической деятельностью, как и непосредственное преподавание предмета в школе. На курсах она также давал уроки, присутствовала на уроках других педагогов, участвовала в мастер-классах. Считает, что эти периоды незаконно не включены ей в стаж, просит включить их в специальный льготный стаж для назначения пенсии.

Представитель ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) ФИО1 исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано. В специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, так как согласно Правилам № 516 исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, такие периоды не поименованы, а потому в специальный стаж не включаются. В указанные периоды истицей не осуществлялись её непосредственные функции, ей начислялась средняя заработная плата, а не заработная плата согласно ставке. Она (ФИО1) полагает, что решение комиссии ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является законным.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В соответствие статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", вступившего в силу с 1.01.2002 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пунктов 10 и 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) установлено, что истице не зачтены определенные периоды работы и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью трудового специального стажа (л.д. 10-16).

Согласно трудовой книжке ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ начала свою трудовую деятельность учителем математики в Чистоозерной средней школе №, где до настоящего времени работает учителем математики и информатики (л.д. 20-22).

По мнению суда, при решении вопроса о включении в стаж, дающий право на получение льготной пенсии ФИО2, ответчик необоснованно не включил периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и командировки.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствие статье 163 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании было установлено, что в периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными суду доказательствами, в том числе выписками из приказов.

Как видно из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации (л.д. 28, 32, 33, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42).

Из копий приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 направлялась работодателем в командировки (л.д. 23, 24, 25, 26, 34, 35).

Согласно копиям приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 направлялась работодателем в командировки для участия в семинарах, для участия в обучении (л.д. 27, 29, 30, 31).

Из справок, уточняющих особый характер работы… установлено, что ФИО2 работает в МКОУ «Чистоозерная средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в должности учителя математики и информатики, имеет нагрузку 18 часов в неделю. В различные периоды работы направлялась в командировки и на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, но сохранением заработной платы (л.д. 43, 44).

Таким образом, обстоятельства направления ФИО2 в командировку, на курсы повышения квалификации связанные с её профессиональной деятельностью, подтверждается приказами.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. При этом периоды указанных командировок и курсов повышения квалификации ФИО2 связаны с её педагогической деятельностью.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Во время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем, исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, командировки суд считает подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно пп. 1.1 ч. 1 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7.

Из приложения 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального Закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в 2019 г. наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как видно из представленных суду доказательств, в том числе решения ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное), истица обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) за назначением трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 учтен специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости сроком 25 года 01 месяц 21 день, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 в ГУ управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) за назначением пенсии её трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии составляет 25 лет 5 месяцев 21 день (25 лет 01 месяц 21 день + 2 месяца 19 дней + 12 дней + 13 дней + 3 дня + 12 дней, + 3 дня), что превышает требуемые законом 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истицы при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в порядке подпункта 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание положение, изложенное в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Учитывая принятое выше решение о включении в специальный стаж истицы спорных периодов работы и её требование о назначении ей выплаты досрочной страховой пенсии со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым обязать ГУ управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 192, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФР по <адрес> (межрайонное) незаконным.

Обязать ГУ управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в служебных командировках.

Обязать ГУ управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости (в порядке подпункта 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях») с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня провозглашения решения, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.Н. Обрезан