Решение № 5-25/2023 7-121/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 5-25/2023

Судья Клименко О.А. Дело № 7-121/2023

УИД 22RS0029-01-2023-000389-61

№ 5-25/2023 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

8 июня 2023 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Барсукова Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Р. – К. на постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 26 мая 2023 года, которым

ФИО1 Икром, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административному правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГ в 8 часов 10 минут выявлен гражданин <данные изъяты>, Р., ДД.ММ.ГГ года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, а именно допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Деяние квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Р. – К. просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что обстоятельства административного правонарушения надлежащим образом не установлены, поскольку срок временного пребывания на территории Российской Федерации Р. был продлен до ДД.ММ.ГГ. Кроме того на территории Российской Федерации проживают его малолетняя дочь, являющаяся гражданкой Российской Федерации, и супруга А. Указанное свидетельствует об устойчивых семейных связях на территории Российской Федерации, в связи с чем наказание в виде выдворения из Российской Федерации является нарушением права на уважение семейной жизни.

Р., защитник К. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения в установленном порядке, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) и Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 5 указанной статьи).

В силу статьи 25.10 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ в 8 часов 10 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Кыргызстан Р., который не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

ДД.ММ.ГГ Р. въехал на территорию Российской Федерации, поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ поставлен на миграционный учет, до ДД.ММ.ГГ.

Судья районного суда, указал, что Р. состоял на миграционном учете до ДД.ММ.ГГ, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», отменяющего распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-Р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», с ДД.ММ.ГГ снимающего все эпидемиологические временные ограничения, не выехал из Российской Федерации в срок не позднее ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем, не учтен факт того, что Р. состоял на миграционном до ДД.ММ.ГГ. Таким образом, Р. с ДД.ММ.ГГ допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации.

Вмененное Р. правонарушение является длящимся, в протоколе об административном правонарушении и постановлении приведены сведения о дате и месте его обнаружения, признающиеся датой и местом совершения, что соответствует части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доказательств того, что Р. обращался по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, в материалах дела не имеется. Также отсутствуют документы, подтверждающие оформлением трудовых отношений на территории Российской Федерации, в том числе заключение Р. трудового либо гражданско-правового договора.

Неправильное указание судьей районного суда на срок окончания временного пребывания на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГ не влечет отмену постановления, поскольку не влияет на квалификацию действий лица, подлежит уточнению.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, копией паспорта иностранного гражданина, объяснениями Р., копией миграционной карты, сведениями СПО «Мигрант – 1» ФМС России АС ЦБДУИГ, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Р., являясь иностранным гражданином временно пребывающим на территории Российской Федерации, обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Срок давности и порядок привлечения Р. к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что на территории Российской Федерации проживает малолетняя дочь Р., являющаяся гражданкой Российской Федерации, противоречат сведениям Государственной информационной системы миграционного учета о наличии у Р., ДД.ММ.ГГ года рождения гражданства <данные изъяты>.

Приобщенная к материалам дела копия свидетельства о рождении Р. не опровергает установленных по делу обстоятельств, основанием для отмены постановления также не является, поскольку рождение у иностранного гражданина ребенка на территории Российской Федерации не освобождает его от необходимости соблюдения миграционного законодательства страны пребывания и не свидетельствует о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проживание на территории Российской Федерации супруги Р., которая также является гражданкой <данные изъяты>, не свидетельствует о наличии устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

В данном случае положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года, не применимы, поскольку названный документ прекратил действие в отношении России с 16 марта 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 28 февраля 2023 года № 43-ФЗ.

Административное наказание назначено Р. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края 26 мая 2023 года изменить, исключив суждение о том, что ФИО1 Икром пребывает в Российской Федерации незаконно с 13 октября 2022 года, указав на незаконное пребывание Р. в Российской Федерации с 6 мая 2023 года.

В остальной части постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 26 мая 2023 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Н. Барсукова