Решение № 2А-2902/2021 2А-2902/2021~М-3219/2021 М-3219/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-2902/2021

Дело № 2а-2902/21

23RS0037-01-2021-004690-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

Помощника судьи Буровой Н.Б.,

При секретаре Станьковой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении равноценного (равнозначного) земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении равноценного (равнозначного) земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. ФИО1 в аренду сроком на 20 лет земельного участка в <адрес>, район <адрес>, массив №, участок № для введения личного подсобного хозяйства» ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером: 23:47:0102001:284.

На основании данного постановления между ФИО1 и администрацией муниципального образования <адрес> заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0102001:284, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, массив №, участок №.

В ходе получений разрешения на строительство ФИО1 стало известно, что данный земельный участок в соответствии с предоставленной топографической съемкой в большей части расположен в охранной зоне BJI 110 кВ Бужора-Раевская, о чем свидетельствует ответ ПАО «Кубаньэнерго» за исх. №.

Письмом за исх. №. ПАО «Кубаньэнерго» ФИО1 отказано в согласовании разрешения на строительство, следовательно, она лишена возможности использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

Администрация муниципального образования <адрес>, являясь собственником земельного участка, обязательства по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнила, в связи с тем, что ею не был предоставлен земельный участок, который соответствует условиям договора.

В настоящее время ФИО1 лишена возможности осуществления строительства на земельном участке в связи с чем, администрацией муниципального образования <адрес> нарушены ее права, возникшие согласно договору аренды № от 28.01.2016

В целях предоставления в аренду равноценного (равнозначного) земельного участка взамен предоставленного земельного участка ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> в лице управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> с соответствующим заявлением.

Ответом управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.02.7-16-4094/2020 ей отказано в предоставлении в аренду равноценного (равнозначного) земельного участка.

Данный отказ является незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит:

Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес>, выраженное в письме управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.02.7-16- 4094/20 об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду равнозначного (равноценного) земельного участка, взамен ранее предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить ФИО1 в аренду равнозначный (равноценный) земельный участок, взамен ранее предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0102001:283.

Административный истец ФИО1 просила рассмотреть дело в свое отсутствие и удовлетворить требования по иску.

Представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в свое отсутствие и принять решение в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» указано, что заявитель, заинтересованный в предоставлении земельного участка, предварительно ознакомившись с местоположением земельных участков, указанных в Перечне, подает по месту проживания в орган местного самоуправления письменное заявление только на один земельный участок. Срок подачи заявлений установлен законом и составляет 20 календарных дней с момента публикации решения представительного органа муниципального образования об утверждении Перечня земельных участков. Соответственно гражданин подает заявление на интересующий земельный участок, зная о его местоположении, конфигурации и фактическом состоянии.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. ФИО1 в аренду сроком на 20 лет земельного участка в <адрес>, район <адрес>, массив №, участок № для введения личного подсобного хозяйства» истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером: 23:47:0102001:284.

На основании данного постановления между ФИО1 и администрацией муниципального образования <адрес> заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0102001:284, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, массив №, участок №.

В ходе получений разрешения на строительство ФИО1 стало известно, что данный земельный участок в соответствии с предоставленной топографической съемкой в большей части расположен в охранной зоне BJI 110 кВ Бужора-Раевская, о чем свидетельствует ответ ПАО «Кубаньэнерго» за исх. №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утвержден порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В соответствии с указанным порядком без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (пункт 12 постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статьей 56 Земельного кодекса РФ установлено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом, а также федеральными законами.

В соответствии со статьей 105 Земельного кодекса РФ могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: зоны охраны объектов культурного наследия, охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Статьей 95 Земельного кодекса установлен запрет на строительство и эксплуатацию жилых объектов в охранных зонах.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно статье 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Письмом за исх. №. ПАО «Кубаньэнерго» ФИО1 отказано в согласовании разрешения на строительство, следовательно, она лишена возможности использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

Статьей 611 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

В соответствии со статьей 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Администрация муниципального образования <адрес>, являясь собственником земельного участка, обязательства по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнила, в связи с тем, что ею не был предоставлен земельный участок, который соответствует условиям договора.

Требования земельного законодательства прямо свидетельствуют о том, что земельный участок может быть предоставлен в аренду только тот, который может использоваться в соответствии с видом разрешенного использования.

Однако в настоящее время ФИО1 лишена возможности осуществления строительства на земельном участке в связи с чем, администрацией муниципального образования <адрес> нарушены ее права, возникшие согласно договору аренды № от 28.01.2016

В соответствии со статьей 612 Гражданского кодекса РФ арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.

За недостатки, которые полностью или частично препятствуют пользованию сданным в аренду имуществом, отвечает арендодатель - даже если во время заключения договора аренды он не знал о них.

В целях предоставления в аренду равноценного (равнозначного) земельного участка взамен предоставленного земельного участка ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> в лице управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> с соответствующим заявлением.

Ответом управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.02.7-16-4094/2020 ей отказано в предоставлении в аренду равноценного (равнозначного) земельного участка. В обоснование указано, что рассматриваемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес>, утвержденными решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-l/A «зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками. Вышеуказанная территориальная зона предназначена для организации застройки индивидуальными жилыми домами. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 не предусмотрено предоставление земельных участков взамен ранее предоставленных, так как предоставление земельных участков носит заявительный характер с уточнением конкретного кадастрового номера.

Данный отказ является незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 611 ГПК РФ, если арендодатель не предоставил арендатору сданное внаем имущество в указанный в договоре аренды срок, а в случае, когда в договоре такой срок не указан, в разумный срок, арендатор вправе истребовать от него это имущество в соответствии со статьей 398 Гражданского процессуального кодекса РФ, причиненных его неисполнением.

В силу со ст. 398 ГПК РФ в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору, последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Таким образом, одним из разумных способом восстановления нарушенного права на предоставление земельного участка как лицу, имеющему трех и более детей, является предоставление администрацией муниципального образования <адрес> равноценного (равнозначного) земельного участка из земель населенных пунктов взамен предоставлено земельного участка в связи с невозможностью осуществления строительства на данном земельном участке.

Нормами статьи 60 Земельного кодекса РФ и статьей 12 Гражданского кодекса РФ в их взаимосвязи допускается в качестве одного из способов защиты нарушенного права, восстановление положения существовавшего до нарушения права. Следовательно, лицо виновное в нарушении прав собственника земельного участка может быть понуждено решением суда к исполнению обязанности в натуре, в том числе путем предоставления равноценного (равнозначного) земельного участка.

В соответствии с ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положениями части 1 статьи 218 названного кодекса гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес>, выраженное в письме управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.02.7-16- 4094/20 об отказе ФИО1 в предоставлении мне в аренду равнозначного (равноценного) земельного участка, взамен ранее предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить ФИО1 в аренду равнозначный (равноценный) земельный участок, взамен ранее предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0102001:283.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

СУДЬЯ