Постановление № 5-656/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-656/2017

дело об административном правонарушении № 5-656/2017г. “КОПИЯ”


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Егорьевск Московской области 15 декабря 2017 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Игнатов Н.Ю., рассмотрев административное дело в отношении ИП ФИО5, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 20 минут в ходе проверки сотрудниками ОМВД России по городскому округу Егорьевск но адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность и: территории Московской области по выше указанному адресу в качестве продавца овощей и фруктов по найму ИП «ФИО5.» на нестационарном торговом объекте, без соответствующих документов на право торговли, без патента hi осуществление трудовой деятельности в РФ. Таким образом не соблюдая установленный законом ограничения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, согласи» п.п. 1.5 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, определенных п.1 Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 года №1315 «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации», в соответствии с чем на 2017 год квот для иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления трудовой деятельности в торговле розничной вне стационарных торговых объектах и на рынках не предусмотрено. Таким образом ФИО5 привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца овощей и фруктов на нестационарном торговом объекте расположенном по адресу: <адрес> гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым являясь индивидуальным предпринимателем, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г.о.Егорьевск ФИО3 по факту выявленного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 поступило в Егорьевский городской суд Московской области.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО5 полностью признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ тода является индивидуальным предпринимателем и с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже овощей и фруктов в овощной палатке расположенной па прилегающей территории к ТЦ «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес> на территории предоставленной ей на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ней и ООО <данные изъяты>». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данной овощной палатке в качестве продавца ею был привлечен к трудовой деятельности гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, патента на осуществление трудовой деятельности с территорией действия Московская область у него не было, но она его пожалела, т.к. тот нуждался в заработке. Заработная плата ФИО1 составляла 1000 рублей в день. На момент проверки ФИО1 находился на своем рабочем месте и осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца овощей и фруктов в соответствии с данными ею ему указаниями. Трудовой договор с ФИО1 она не заключала, все условия труда обговаривались в устной форме. Она понимает, что своими действиями она также не соблюдает ограничения установленные требованиями закона. Вину в совершении вменяемого ей административного правонарушение признает полностью. Просила не назначать административное наказание в виде штрафа, т.к. его назначение даже в минимальном размере предусмотренными санкцией статьи фактически сделает невозможным продолжение ею индивидуальной деятельности и проставит ее семью в тяжелое материальное положение, т.к. у нее на иждивении находятся 4 детей, трое из которых малолетние, ее брак с ФИО2 расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ и алименты на содержание детей он не выплачивает.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года №115-ФЗ правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 года №1315 "Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" установлена на 2017 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Однако указанный срок не является пресекательным.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении указанного административного правонарушения, помимо признания ФИО5 в совершении административного правонарушения, а также подтвержденного ею в судебном заседании письменного объяснения, данного старшему инспектору ОВМ ОМВД России по г.о.Егорьевск, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра, фототаблицей по факту совершения административного правонарушения по адресу: <адрес> (территория прилегающая к ТЦ «<данные изъяты>», рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.о.Егорьевск ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. о выявлении факта совершения административного правонарушения; письменными объяснениями ФИО1, копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> на имя ФИО1, миграционной картой и уведомлением о прибытии на его имя; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1у., копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1У., которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ путем самостоятельного выезда, объяснениями ФИО4, объяснениями ФИО5, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО5, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между ООО “<данные изъяты>” и ИП ФИО5, актом приёма-передачи земельного участка к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ст.инспектора ОВМ ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО3 о том, что сведений о действующем патенте либо разрешении на работу ( с территорией действия Московской область) на имя гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1у. отсутствует., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО5,

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для достоверного вывода о доказанности вины ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, а так же наличие у нее на иждивении 3 малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ИП ФИО5 суд не усматривает.

При назначении вида и меры административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и отношение ИП ФИО5 к содеянному, которая вину признала полностью, в содеянном раскаялась, а так же ее имущественное и финансовое положение, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 18.17 ч. 1, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО5 <данные изъяты> административное наказание в виде административного приостановления деятельности связанной с розничной торговлей овощами и фруктами в торговом павильоне расположенном по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления указанных в постановлении отдельных видов деятельности юридического лица.

Исполнение постановления возложить на Егорьевский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Московской области.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копию.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.

Судья Егорьевского городского суда

Московской области подпись Н.Ю.Игнатов