Решение № 12-22/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-22/2020

Дело № 12-22/2020

УИД 69RS0040-02-2019-007457-71


РЕШЕНИЕ

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области (адрес суда: 652150, <...>) Минина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области

17 февраля 2020 года жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно-транспортная компания «Вектор» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 106733421934621177721 от 27.09.2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью Производственно-транспортная компания «Вектор» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 106733421934621177721 от 27.09.2019 ООО ПТК «Вектор» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ООО ПТК «Вектор», не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление № 106733421934621177721 по делу об административном правонарушении отменить.

Жалоба мотивирована тем, что <...> в адрес ООО ПТК «Вектор» поступило обжалуемое постановление. С вынесенным постановлением заявитель не согласен, считает, что оно подлежит отмене. ООО ПТК «Вектор» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа <...> от <...> передало <...> транспортное средство: <...> в аренду ООО <...> Таким образом, в настоящее время правомочия владения и использования данного транспортного средства принадлежат ООО <...> ООО ПТК «Вектор» транспортное средство с <...> не эксплуатирует и фактически транспортным средством не владеет, в связи с чем ООО ПТК «Вектор» не может быть привлечено к ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП. Факт владения транспортным средство: <...> ООО «Прогресс» подтверждается актом приема-передачи транспортного средства, копиями приходных кассовых ордеров по оплате арендной платы.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ООО ПТК «Вектор», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (ч.1). Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей (ч.2).

Согласно постановлению государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193462177721 от 27.09.2019 года ООО ПТК «Вектор» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, а именно: <...><...> автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь», <...>, собственник (владелец) транспортного средства <...> в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное (постановление по делу об административном правонарушении №10673342193461096477 по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ) осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. ООО ПТК «Вектор» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

«Платон» - государственная Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории Российской Федерации с 15.11. 2015 на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 68-ФЗ и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» осуществляет функции оператора Системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662 и Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, в том числе осуществляет перечисление денежных средств, внесенных владельцами транспортных средств в качестве платы в счет возмещения вреда, в полном объеме в федеральный бюджет.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», как оператор Системы «Платон», обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон».

Ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предусмотрена ст.12.21.3 КоАП РФ.

<...> опубликован Федеральный закон РФ № 154-ФЗ, вносящий изменения в КоАП РФ. В соответствии с внесенными изменениями, рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 12.21.3 КоАП РФ полностью передано от Министерства внутренних дел РФ (МВД РФ) в ведение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В соответствии со ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Такое постановление по делу об административном правонарушении направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В структуру Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта входит Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений (далее - ЦАФАП Центрального МУГАДН).

Должностные лица ЦАФАП Центрального МУГАДН в соответствии с действующей редакцией КоАП РФ выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.3 КоАП РФ на основании сведений поступающих от ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», как от оператора Системы «Платон».

Согласно постановлению государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342193461096477 от 18.09.2019 года ООО ПТК «Вектор» признано виновным в том, что <...><...> автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь», <...>, являясь собственником транспортного средства <...> в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КРФоАП. ООО ПТК «Вектор» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление вступило в законную в силу 14.10.2019 года.

К административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ ООО ПТК «Вектор» привлечено <...>.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Поскольку на момент вынесения постановления от 27.09.2019 года постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 18.09.2019 года в отношении ООО ПТК «Вектор» по ч.1 ст.12.21.3 КРФоАП не вступило в законную силу, правонарушение, совершенное <...>, не является повторным, а потому суд считает правильным действия ООО ПТК «Вектор» переквалифицировать с ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП на ч.1 ст.12.21.3 КРФоАП.

Факт совершения ООО ПТК «Вектор» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КРФоАП был установлен в судебном заседании и подтверждается материалами дела, а именно: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации Платон Идентификатор <...>, имеющего свидетельство о поверке № <...>, действительным до <...>.

У суда не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий. Все вышеперечисленные доказательства полностью соответствуют требованиям КРФоАП, согласуются между собой в совокупности, оснований не доверять данным доказательствам – не имеется.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО ПТК «Вектор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КРФоАП.

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Согласно копии договора аренды транспортного средства без экипажа <...> от <...>, заключенного между ООО ПТК «Вектор» и ООО <...> арендодатель обязуется передать арендатору во временное владение и пользование транспортное средство: <...> для перевозки грузов. Срок действия договора устанавливается: с <...> по <...><...>

Из акта приема –передачи к договору аренды транспортного средства от <...><...> усматривается, что в целях исполнения договора аренды транспортного средства без экипажа арендодатель передал, а арендатор принял транспортное средство <...> для перевозки грузов <...>

Суду также представлены приходные кассовые ордера о внесении платы по договору аренды <...> от <...><...>

Суд считает, что подателем жалобы не представлено достаточно доказательств, в совокупности подтверждающих факт нахождения автомобиля в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица.

По мнению суда, копии договора аренды транспортного средства без экипажа от <...>, акта приема передачи транспортного средства по договору аренды, приходных кассовых ордеров, приложенные к жалобе, не исключают факта пользования автомобилем ООО ПТК «Вектор» в момент фиксации административного правонарушения.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО «Прогресс» в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

Копии платежных документов о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, за использование транспортного средства <...><...> суду не представлено.

Кроме того, следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО <...> материалы дела не содержат. ООО ПТК «Вектор», являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не был лишен возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Изложенное, соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного суда РФ от 18.01.2019 №5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Как собственник такого транспортного средства ООО ПТК «Вектор» обязан в соответствии с требованиями ч.1 ст.31.1 ФЗ №257-ФЗ вносить плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, принадлежащим ему транспортным средством.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд считает правильным постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193462177721 от 27.09.2019 года о привлечении ООО ПТК «Вектор» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ изменить, действия совершенные ООО ПТК «Вектор» квалифицировать по ч.1 ст.12.21.3 КРФоАП и с учетом обстоятельств дела назначить ему административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно-транспортная компания «Вектор» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 106733421934621177721 от 27.09.2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью Производственно-транспортная компания «Вектор» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 106733421934621177721 от 27.09.2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью Производственно-транспортная компания «Вектор» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП изменить.

Признать общество с ограниченной ответственностью Производственно-транспортная компания «Вектор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с перечислением административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по г.Москве (Центральное МУГАДН), ИНН <***>, р/с <***> в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 10611630040016000140, КПП 774301001, ОКТМО 45347000, УИН 10673342193462177721.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья – Н.А.Минина