Решение № 12-29/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 12-29/2017

№ 12-29/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 17 апреля 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бочко И.А.

при секретаре Чеботаревой В.Н.

с участием представителя Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Гулькевичском районе - ФИО1, доверенность № от 27 февраля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Гулькевичском районе на постановление мирового судьи судебного участка № 133 ФИО2 от 16 марта 2017 года о привлечении к административной ответственности

у с т а н о в и л:

Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Гулькевичском районе обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 133 ФИО2 от 16 марта 2017 года о привлечении ФИО3. к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы, не согласен в части мягкости примененного административного наказания. Виновность ФИО3 как должностного лица, полностью доказана, что подтверждается предоставленными суду материалами дела. Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации не зависимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. В случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. На момент проведения мониторинга такие меры приняты были не в полном объёме. Писем о выделении средств для проведения реконструкции или капитального ремонта здания МСЭ в адрес вышестоящих организаций - главных распорядителей бюджетных средств представлено не было. Таким образом, ненадлежащее исполнение руководителем <данные изъяты> ФИО3 своих должностных обязанностей привело к совершению административного правонарушения, выразившееся в уклонении от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. <данные изъяты> является единственным учреждением медико-социальной экспертизы на территории Гулькевичского района. В силу своих уставных полномочий оказывает услуги инвалидам различных категорий и групп инвалидности. Поэтому обеспечение доступности данного учреждения для маломобильных групп населения является первоочередной и наиболее социально значимой задачей. А непринятие мер к обеспечению доступности должностным лицом не может считаться малозначительным проступком. Просит постановление мирового судьи отменить за мягкостью назначенного наказания.

Руководитель <данные изъяты> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом (уведомление в деле) о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении жалобы в ее отсутствие не просила.

Выслушав представителя Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Гулькевичском районе, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно, что постановлением мирового судьи судебного участка № 133 ФИО2 от 16.03.2017 года руководитель <данные изъяты> ФИО3. привлечена к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

24 января 2017 года в 11 часов 30 минут при проведении мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры Гулькевичского района, по адресу: <адрес>, установлено, что руководителем <данные изъяты> ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное правонарушение заключается в уклонении от исполнения статьи 15 (Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры) Федерального Закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, статьи 5 (Создание условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, беспрепятственного пользования средствами связи и информации) Закона Краснодарского края от 27 апреля 2007 года № 1229-КЗ, а также в нарушении свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и вооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно, объект не доступен для инвалидов-колясочников, инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению и слуху: в нарушение п. 4.1.3 отсутствуют указатели направления движения; в нарушение п. 5.1.4 ширина проемов наружной и внутренней входных дверей в свету менее 90 см; в нарушение п. 5.1.4 высота порогов входных дверей в кабинеты обслуживания более 1,4 см, а ширина проемов в свету менее 90 см; в нарушение п. 5.5.8 отсутствует информация о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м. с дублирование рельефными знаками (шрифтом Брайля); в нарушение п. 5.5.1 отсутствует обозначение специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения; в нарушение п. 5.3.2, 5.3.3, 5.3.6, рис. Д 11 санитарно-гигиеническое помещение не оборудовано в соответствии с требованиями доступности для инвалидов; в нарушение п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.4, рис. Д 5, Д 6 отсутствует стоянка для автотранспорта инвалидов; в нарушение п. 1.5 проектные решения объекта не обеспечивают досягаемость мест целевого посещения, беспрепятственность перемещения внутри здания, нарушено право маломобильных групп населения на получение качественных услуг.

Согласно ст.15 Федерального Закона №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального Закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (ред. 02.07.2013) в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу пп.3 ст.1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» учреждения социального, медицинского обслуживания населения относятся к объектам социальной инфраструктуры.

В силу ст. 9.13 КоАП РФ, уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Суд считает, что вина руководителя <данные изъяты> ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ установлена, доказана материалами дела. Мировой судья правильно установил обстоятельства дела, обоснованно привлек ФИО3 к административной ответственности.

При назначении наказания ФИО3 мировой судья пришел к выводу, что правонарушение ФИО3 совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исследовав представленные документы, учитывая, что ФИО3., являющейся должностным лицом, на которое возложены обязанности по руководству деятельностью бюро, не принято всех необходимых и зависящих от нее мер по приведению помещения, в котором осуществляет деятельность бюро №, в соответствие с требованиями действующего законодательства в части обеспечения доступности для инвалидов, а так же что совершенное ею правонарушение затрагивает интересы маломобильных групп граждан, <данные изъяты> является единственным учреждением медико-социальной экспертизы на территории Гулькевичского района, оказывает услуги инвалидам различных категорий и групп инвалидности, следовательно, обеспечение доступности данного учреждения для маломобильных групп населения является первоочередной и наиболее социально значимой задачей.

Учитывая изложенное суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи в части назначенного наказания в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 133 ФИО2 от 16 марта 2017 года о привлечении руководителя <данные изъяты> ФИО3 к административной ответственности по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде предупреждения отменить в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

Административное дело направить мировому судье на новое рассомтрение.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Судья Гулькевичского

районного суда И.А. Бочко