Решение № 12-203/2019 12-4/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-203/2019

Дело №12-4/2020


РЕШЕНИЕ

<...> 5 февраля 2020 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление ... государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О. от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...

установил:

постановлением ... государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центрального МУГАДН) О. от 17 сентября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В суд поступила жалоба ФИО1, в которой заявитель просит отменить указанное постановлении и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ФИО1 указал, что бортовое устройство системы «Платон» было включено и в период с 1 февраля 2019 года по 1 октября 2019 года на счете имелись денежные средства, которые не списывались со счета по неизвестной ему причине.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. С учетом этого, на основании ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящий суд не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 ст.1.5 КоАП РФ, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Согласно пунктам 3, 4 данных Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 9 сентября 2019 года в 9 часов 44 минуты 38 секунд на ... автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Подъезд к г.Северодвинску в Приморском районе Архангельской области водитель транспортного средства марки «...» грузовой прочее, государственный регистрационный знак ... регион, собственником которого является ФИО1, в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил движение указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Факт нарушения зафиксирован специальным техническим средством фото-видео-фиксации «Платон» ..., свидетельство о поверке ..., поверка действительна до 24 июля 2020 года.

Суд полагает, что приведенные в жалобе и дополнениях к ней доводы не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Судом установлено, что транспортное средство марки «...» грузовой прочее, государственный регистрационный знак ... регион, собственником которого являлся на момент совершения административного правонарушения ФИО1 зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 14 июня 2017 года на основании заявления ФИО1 Согласно договору безвозмездного пользования ... и акту передачи бортового устройства от 14 июня 2017 года ООО ... передало ФИО1 бортовое устройство ... для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком ... регион. Согласно логистическому отчету по транспортному средству с государственным регистрационным знаком ... регион, за период с 25 мая 2019 года по 16 октября 2019 года начисление (списание денежных средств с расчетной записи) по указанному бортовому устройству имело место лишь 25 мая 2019 года.

Из ответа ООО ... от 27 января 2020 года следует, что на момент фиксации проезда транспортного средства марки «...» грузовой прочее, государственный регистрационный знак ... регион, 9 сентября 2019 года в 9 часов 44 минуты 38 секунд на ... автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Подъезд к г.Северодвинску в Приморском районе Архангельской области бортовое устройство ..., закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ... регион не функционировало в штатном режиме (было выключено), а маршрутная карта отсутствовала.

Оснований сомневаться в правильности показаний специального технического средства фото-видео-фиксации «Платон» ..., имеющего действительное свидетельство о поверке ... ( поверка действительна до 24 июля 2020 года) у суда не имеется. Сведений о каких-либо сбоях в работе указанного специального технического средства фото-видео-фиксации «Платон» суду не представлено.

Согласно п.106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. То есть на ФИО1 обязан следить за работоспособностью переданного ему бортового устройства, своевременном его включении и при выявлении его неработоспособности или работы в нештатном режиме обязан произвести действия, предусмотренные пунктом 107 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Доказательств того, что ФИО1 произвел предусмотренные пунктом 107 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504, действия по доведению до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства суду не представлены.

16 октября 2019 года ФИО1 возвратил бортовое устройство ... в центр поддержки пользователей в г.Павловск в технически исправном состоянии, что подтверждено актом возврата.

Сам по себе факт о наличии на счете расчетной записи ФИО1 ... в системе взимания платы «Платон» в период с 1 сентября 2019 года по 30 сентября 2019 года денежных средств в сумме 909 рублей 76 копеек не исключает при вышеуказанных обстоятельствах указанный в обжалуемом постановлении факт движения названного выше транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а равно не исключает виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Представленные ФИО1 копии документов, свидетельствующих об обжаловании им иных постановлений должностных лиц Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а равно сведения, представленные по запросу ФИО1 отделением почтовой связи, не влияют на обоснованность вывода должностного лица о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, постановление ... государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О. от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, для того, чтобы признать наличие в действиях ФИО1 повторность административного правонарушения необходимо установить, что постановление, которым он ранее привлекался за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения 9 сентября 2019 года вступило в законную силу.

Квалифицируя действия ФИО1 по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ по признаку повторности должностное лицо сослалось на то, что ранее постановлением ... ФИО1 был привлечен к ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Однако, в обжалуемом постановлении должностного лица и в материалах дела не имеется сведений о дате вступления в законную силу указанного постановления ... Суду при рассмотрении указанной выше жалобы ФИО1 органом, вынесшим постановление ..., не было представлено сведений и документов, подтверждающих факт вынесения данного постановления и дату вступления его в законную силу. В связи с этим вывод о совершении ФИО1 9 сентября 2019 года правонарушения повторно никакими объективными доказательствами не подтвержден.

При отсутствии доказательств того, что ФИО1 на момент совершения административного правонарушения 9 сентября 2019 года являлся лицом, подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, его действия подлежат переквалификации на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, а наказание подлежит снижению до 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление ... государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О. от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить.

Переквалифицировать действия ФИО1 с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей. В остальной части жалобу ФИО1 на указанное постановление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья П.В. Тарнаев