Решение № 2-398/2017 2-398/2017~М-284/2017 М-284/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-398/2017

2 - 398/2017 год /


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. ФИО3

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Капустиной Н.А., при секретаре Баниной Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и о выплате компенсации понесённых расходов и провозу багажа в связи с выездом из района Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к Управлению Пенсионного фона РФ (ГУ) в Порховском районе Псковской области об отмене решения от 05.05.2017 года об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и о выплате компенсации понесённых расходов и провозу багажа в связи с выездом из района Крайнего Севера в размере 36 084 рублей 08 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 10.04.2017 года в соответствии со ст. 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Порховском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Однако решением от 05.05.2017 года в выплате компенсации было отказано в связи с отсутствием транспортного средства в Распоряжении Министерства России от 14.03.2008 года N АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте». С данным решением не согласен, поскольку в период времени с 06.03.2017 года по 08.03.2017 года в связи с переменой места жительства осуществил переезд из г. Мурманска в г. ФИО3 Псковской области на личном автомобиле «<данные изъяты>», доставка багажа осуществлялась автотранспортом путём заключения договора с индивидуальным предпринимателем ФИО4 из г. Мурманска в г. ФИО3. В результате переезда были понесены расходы в сумме 36 084 рублей 08 копеек, в том числе: стоимость проезда на автомобиле - 8084 рубля 08 копеек; стоимость провоза багажа весом 1 тонна - 28 000 рублей 00 копеек. Считает, что отсутствие марки автомобиля «<данные изъяты>» в списке, утверждённом распоряжением Министерства транспорта России от 14.03.2008 года № АМ-23-р, не может быть основанием для отказа в выплате компенсации, поскольку право на неё установлено федеральным законом.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал. Дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что является получателем пенсии. С 06 по 08 марта 2017 года осуществил переезд на постоянное место жительства из г. Мурманска в г. ФИО3 Псковской области. Переезд осуществлял на принадлежащей ему автомашине «<данные изъяты> государственный номерной знак № по кратчайшему пути Мурманск- Мончегорск- Кандалакша - Лоухи- Кемь- Сегежа-Кондопога- Петрозаводск - ФИО2- Великий Новгород- Шимск- Сольцы- ФИО3 Псковской области. С учетом скоростного режима, состояния дорог и машины, расхода топлива им было потрачено на бензин 8 084 рубля 08 копеек. Расход топлива, бензина АИ-95, составлял приблизительно 12 л. на 100 км., автомобиль двигался со скоростью около 60 км/час.. По пути следования он сопровождал контейнер с личным имуществом. За перевоз багажа, согласно договора и представленных документов, он заплатил 28 000 рублей. В связи с тем, что автомашина <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года выпуска отсутствует в Распоряжении Минтранса России от 14.03.2008 года № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» Пенсионный фонд отказал ему в выплате фактически затраченных денежных средств.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Порховском районе Псковской области, ФИО5, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражении. Просит в иске ФИО1 отказать в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям п. 15 пп. «а» Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351, а именно отсутствием транспортного средства в Распоряжении Минтранса России от 14.03.2008 года № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из преамбулы Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закона РФ) (в ред. от 31.12.2014 года), настоящий закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Согласно п. 1 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 гражданам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества (п.1). При этом компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п.3пп. «б»).

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

В соответствии с п. 15 пп. «а» Правил одним из оснований для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С учетом пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Из материалов дела следует, что истец 10.04.2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Порховском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 36 084 рублей 08 копеек, как лицу, являющемуся получателем трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Порховском районе № от 05.05.2017 года в удовлетворении указанного заявления ФИО1 отказано в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ 11.12.2014 года № 1351 - отсутствие данного вида транспортного средства в распоряжении Минтранса РФ от 14.03.2008 года № АМ-23-р. В связи с чем ФИО1 05.05.2017 года было направлено Уведомление об отказе в выплате компенсации расходов за №.

Согласно паспорту серии № №, выданному Отделом УФМС России по Мурманской области в Первомайском АО города Мурманска ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, истец ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в г. Мурманске <адрес> Снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в г. Порхове Псковской области по ул. <адрес>

Как следует из записей в трудовой книжке истца и вкладыша в трудовую книжку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят в Мурманский морской торговый порт в должности старшего электрика (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера). Последнее место работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - Муниципальное автономное учреждение культуры «Мурманские городские парки и скверы» (МАУК «МГПС»), трудовой договор прекращён по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ, что так же подтверждается справкой №, выданной МАУК «МГПС» ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионным удостоверением №, выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Свидетельству о регистрации транспортного средства серии № № и паспорту транспортного средства серии № №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, мощность двигателя 174 (127,98) л.с., разрешенная максимальная масса 2510 кг., рабочий объем двигателя 2359 куб. см., тип двигателя - бензиновый.

Согласно справке, выданной ИП ФИО6 автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, принадлежащий ФИО1 укомплектован автоматической коробкой передач.

В списке зарубежных легковых автомобилей Распоряжения Минтранса РФ от 14.03.2008 года № АМ-23-р указан лишь автомобиль марки <данные изъяты>), с базовой нормой, л/100км - 11,5, топливом - бензин. Автомобиль марки <данные изъяты> с иными техническими характеристиками не указан.

В подтверждение понесенных расходов в связи с переездом ФИО1 представлены следующие документа по его проезду к новому месту жительства:

- чеки ООО «Киришиавтосревис» а/д СПб-Мурманск, 232.км за № № с товарным чеком на общую сумму 1 873 рубля 38 копеек; ПАО «НК Роснефть Мурманскнефтепродукт» АЗК-33 на сумму 1191 рубль; ПАО «НК-«Роснефть»-Мурманскнефтепродукт» АЗС-41 на сумму 1953 рубля 24 копейки; АО «Карелиянефтепродукт» на сумму 1662 рубля 98 копеек; ООО «Новгороднефтепродукт» г. Сольцы на сумму 1 403 рубля 48 копеек. Всего на сумму 8 084 рубля 08 копеек.

Согласно справке, выданной Узловыми транспортно-экспедиционными перевозками о стоимости проезда на личном автотранспорте, кратчайшее расстояние Мурманск - ФИО3 Псковская область составляет 1647 км. Расход топлива АИ-95 рекомендуемый технической характеристикой для автомобиля марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, составил 194, 35 л. Исходя из средней стоимости топлива на период март примерная сумма затрат составила 7 546 рублей 25 копеек.

Согласно представленной истцом распечатке с Интернет-сайта по расчету расстояния автомобильных маршрутов расстояние маршрута от г. Мурманск Мурманская область до г. ФИО3 Псковская область составляет 1 602 км. Время в пути составляет 25 часов 13 минут, расход топлива 192, 24 л, при средней стоимости топлива 39 рублей за литр, стоимость топлива составит 7 497 рублей 36 копеек.

Принимая во внимание, что истцом представлены сведения о кратчайшем пути следования к постоянному месту жительства из Мурманска через Петрозаводск, ФИО2, Великий Новгород до г. ФИО3 Псковской области, при котором на топливо затрачено фактически 8 084 рубля 08 копеек, что подтверждается представленными чеками, а представленные справки содержат сведения о примерной сумме затрат, учитывая незначительную разницу с фактической стоимостью затрат на топливо и отсутствия иных доказательств, то суд принимает их.

Как следует из справки №, выданной Акционерным обществом «Федеральная пассажирская компания» Северо-Западным филиалом Северо-Западный центр организации перевозок транспортных средств в связи с отсутствием отделения на станции ФИО3, а также закрытием багажного отделения на станции Мурманск (с 01.02.2015 года) прием к перевозке грузобагажа от станции Мурманск до станции ФИО3 не осуществляется. Ближайшей станцией к станции ФИО3, открытой для операций по приему, выдаче грузобагажа является станция Дно. Багажное отделение на станции Дно закрыто. При наличии возможности осуществления данной перевозки, стоимость перевозки 1000 кг грузобагажа от станции Мурманск до станции Дно по состоянию на 03.03.2017 года составила бы 17 200 рублей.

Согласно ответу № на обращение Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Порховском районе, данному Филиалом ПАО «ТрансКонтеёнер» на Октябрьской железной дороге, представить справку о стоимость перевозки груза в контейнере по маршруту от ст. Мурманск Октябрьская железная дорога до ст. ФИО3 Октябрьская железная дорога не имеет возможности, так как согласно Тарифному руководству № станции ФИО3 не открыты для работы по приему и выдаче грузов в контейнерах. Стоимость по организации перевозки домашних вещей в контейнере по маршруту от ст. Мурманск Октябрьская железная дорога до ст. Березка Октябрьская железная дорога (ближайшая станция для работы с 20 ф. контейнерами) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 46 369 рублей 28 копеек, в том числе: перевозка грузов во всех видах железнодорожных сообщений (железнодорожный тариф по РЖД) - 15 212 рублей 56 копеек с учётом НДС; предоставление крупнотоннажного контейнера и вагона собственность ПАО «ТрансКонтейнер» для перевозки грузов - 31 156 рублей 72 копейки с учётом НДС.

В подтверждение понесенных расходов, связанных с перевозкой личного имущества, истцом представлены следующие документы:

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4, именуемым в дальнейшем «Перевозчик» и ФИО1, именуемым в дальнейшем «Заказчик», с приложенными к нему заявкой на перевозку груза и актом выполненных работ, согласно которым Перевозчик за вознаграждение и за счет Заказчика, принял на себя обязанности по организации перевозки грузов, принадлежащих Заказчику, вес груза составил 1 тонну, перевозки груза выполнены в полном объеме и в срок, стоимость услуги составила 28 000 рублей;

- квитанция № серии №, выданная ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ о получении за перевозку вещей маршрутом г. Мурманск - Псковская область г. ФИО3 28 000 рублей;

- товарно-транспортная накладная №, дата составления ДД.ММ.ГГГГ. Грузоотправитель, грузополучатель и плательщик указан ФИО1. Наименование груза - домашние вещи. Масса - 1 тонна.

Согласно копиям свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № №, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 7 по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ, Уведомления о постановке на учёт, листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобретен статус индивидуального предпринимателя, и он постановлен на учет в МИ ФНС № 7 по Мурманской области.

Всего истцом документально подтверждены расходы по перевозке его личного имущества на сумму 28 000 рублей.

Учитывая, что станции г. ФИО3 и г. Дно не открыты для приема и выдачи грузов в контейнерах, а стоимость по организации перевозки домашних вещей из г. Мурманска до ст. Березка( ближайшей станции для работы с контейнерами) по месту нового жительства ответчика составляет 46 369 рублей 28 копеек, то суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы в сумме 28 000 рублей.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 г. N 12 Мурманская область относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно справке №, выданной Муниципальным Автономным учреждением культуры «Мурманские городские парки и скверы» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при увольнении не производилась оплата стоимости проезда и стоимости провоза багажа в связи с выездом из района Крайнего Севера к новому месту жительства.

При вышеизложенных обстоятельствах и с учетом того, что отсутствие в списке зарубежных легковых автомобилей Распоряжения Минтранса РФ от 14.03.2008 года № АМ-23-р автомобиля марки <данные изъяты> с теми же техническими характеристика, как и у истца, не может являться основанием для отказа в выплате компенсации, что будет нарушением прав и законных интересов ФИО1. При таких обстоятельствах требование о выплате в его пользу компенсации расходов на проезд к новому месту жительства и перевоз личного имущества в сумме 36 084 рубля 08 копеек подлежит удовлетворению.

Исследованные в судебном заседании доказательства суд находит допустимыми, достоверными, взаимосвязанными в их совокупности и достаточными для разрешения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и о выплате компенсации понесённых расходов и провозу багажа в связи с выездом из района Крайнего Севера удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области № от 05 мая 2017 года об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ( государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области в пользу ФИО1, 8 084 (восемь тысяч восемьдесят четыре) рубля 08 копеек в возмещение стоимости транспортных расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера и приравненных в ним местностей на постоянное место жительства, и 28 000 (двадцать восемь тысяч) рублей в возмещение стоимости перевозки личного имущества.

Всего к взысканию 36 084 (тридцать шесть тысяч восемьдесят четыре) рубля 08 копеек.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области расходы по уплате государственной пошлины в пользу ФИО1 в размере 300 рублей и в пользу Порховского муниципального бюджета Псковской области - 982 рубля 52 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Порховский районный суд.

Судья Н.А. Капустина

Копия верна.

Судья Порховского районного

суда Псковской области Н.А. Капустина

Решение в законную силу не вступило.