Решение № 71-623/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 71-623/2018

Судья Пивоварова Е.В. дело № 71-623/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в судебном заседании 02.11.2018 жалобу законного представителя юридического лица П. на постановление судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 19.10.2018, которым обществу с ограниченной ответственностью «Стиль-ЭКС» (далее по тексту ООО «Стиль-ЭКС») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток

установил:

постановлением судьи городского суда ООО «Стиль-ЭКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В жалобе законный представитель юридического лица П. ставит вопрос об отмене постановления и о прекращении производства по делу, указывая на отсутствие состава правонарушения в действиях юридического лица и процессуальные нарушения допущенные при производстве по делу.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Ярославцева Д.В., поддержавшего доводы жалобы, должностных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Ч., С., возразивших по доводам жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 25 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предпринимателя в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.п. 2.2, 3.1 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» участок, отводимый для размещения зданий общежитий, должен находиться за пределами территории промышленных предприятий, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию потенциально опасных для человека веществ в почве, качеству атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физических факторов (шум, инфразвук, вибрация, электромагнитные поля) для населения, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации. В общежитиях, кроме общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир), должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе: туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены девочки, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря. В многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения следует предусматривать на каждом этаже; кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей и другие подсобные помещения; комнаты для самостоятельных занятий; комнаты отдыха и досуга; игровые комнаты для детей проживающих в общежитии семейных пар; комната воспитателя, кабинет врача (или медицинской сестры), процедурная и изолятор (для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение) - в общежитиях для обучающихся в возрасте от 14 до 18 лет (начальных и средних профессиональных образовательных учреждений). Общежития квартирного типа (жилые дома, квартиры) должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях.

В силу положений п.п. 4.1, 4.2, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» условия проживания в жилых зданиях и помещениях должны соответствовать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации. Содержание жилых зданий и помещений должно отвечать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации. При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области 05.10.2018 вынесен приказ о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни в отношении ООО «Стиль-ЭКС» с целью установления причин возникновения заболевания туберкулезом сотрудников цеха по производству обуви, расположенного по адресу: <...>.

Из акта эпидрасследования от 05.10.2018 следует, что на территории предприятия проживают иностранные граждане, которые занимают два этажа здания, где имеются душевые комнаты, туалетные комнаты, при этом санитарно-техническое состояние помещения удовлетворительное, зафиксированы следы видимой грязи. Из 203 работающих, 137 являются гражданами Китая. Документы о прохождении медосмотра не были представлены. К акту представлены фотоснимки, подтверждающие нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при размещении иностранных граждан в помещении административного здания, расположенного по адресу: <...>.

Из данных ГУ МВД России по Свердловской области, ООО «Стиль-ЭКС» и ООО «Атлетик-Маркет» на миграционный учет поставлены иностранные граждане по месту пребывания, а именно по адресу: <...> согласно представленного списка, в том числе и иностранные граждане Ю., В., которым поставлен предварительный диагноз «туберкулез».

Как следует из информационного сообщения Администрации городского округа Богданович от 11.10.2018, земельный участок с адресом: <...> расположен в производственной зоне.

Указанные обстоятельства подтверждаются также экстренными извещениями о случаях инфекционного заболевания, актом эпидрасследования от 12.10.2018 и протоколом об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Стиль-ЭКС» осуществляет производство обуви, что видно из копии выписки из ЕГРЮЛ, и по договору субаренды от 15 мая 2015 года арендует часть комплекса зданий заводоуправления - 2454, 7 кв.м, включающего нежилое здание с двумя галереями площадью 11373,3 кв.м, а также часть нежилого здания с пристроями площадью 8679,7 кв.м по адресу: <...>.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и установив все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, судья правильно признал общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательств того, что ООО «Стиль-ЭКС» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Вопреки доводам жалобы, нарушений законодательства при проведении эпидемиологического расследования не установлено. Данное расследование проводилось в помещениях, арендуемых ООО «Стиль-ЭКС», при его проведении присутствовал представитель ООО «Стиль-ЭКС» К., который и был ознакомлен с приказом о проведении эпидемиологического расследования.

Доводы жалобы о том, что указанное помещение арендует ИП Е. и проверка проходила на территории арендуемых ею помещений, несостоятельны. Как видно из договора аренды от 01 августа 2018 года ИП Е. арендует часть комплекса зданий заводоуправления площадью 2203,9 кв.м., то есть занимает в том же здании помещения меньшей площадью. При этом, учитывая, что проводивших проверку специалистов при осмотре помещений по адресу: <...> сопровождал представитель ООО «Стиль-ЭКС» К., который не указал свои замечания при подписании актов эпидрасследования от 05.10.2018 и от 12.10.2018, проверка проходила непосредственно в зданиях, находящихся в пользовании ООО «Стиль-ЭКС». При этом полномочия К. подтверждены доверенностью № 15 от 14.05.2018, которая представляет ему право представлять интересы ООО «Стиль-ЭКС» в качестве представителя в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в том числе ему доверено получать и расписываться в документах по акту проверки.

При этом обоснованно судьей городского суда была приостановлена именно производственная деятельность предприятия, учитывая, что иностранные граждане, работающие в цехе по производству обуви, проживают в пределах территории промышленного предприятия в условиях, не соответствующих требованиям СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», что может повлечь распространение инфекционного заболевания.

Вопреки доводам жалобы, судья обоснованно принял во внимание представленный протокол о временном запрете деятельности, установив начало срока приостановления деятельности с 16:15 часов 12.10.2018 года.

Иные изложенные в жалобе доводы являлись предметом исследования судьи городского суда и обоснованно отклонены, поскольку не опровергают наличие в действиях ООО «Стиль-ЭКС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Наказание ООО «Стиль-ЭКС» назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения и является справедливым, оно соразмерно содеянному, направлено на избежание в дальнейшем совершения аналогичных правонарушений.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 19.10.2018 в отношении ООО «Стиль-ЭКС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица П. - без удовлетворения.

Судья Н.С. Корякова