Постановление № 5-611/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 5-611/2025

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Судья <ФИО>7 районного суда Санкт-Петербурга <ФИО>32

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты><ФИО>7 <адрес>», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России по Санкт-Петербургу № за ОГРН <***> по адресу: <адрес> с присвоением ИНН <адрес>, КПП <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты><ФИО>7 <адрес>» совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, а именно:

В соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» здание, расположенное по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия <данные изъяты>далее - Объект).

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №-рп.

На основании требования прокуратуры Санкт-Петербурга КГИОП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЖКС № <ФИО>7 <адрес>».

Протоколом осмотра Объекта от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного КГИОП в рамках внеплановой выездной проверки, зафиксировано:

В помещении в уровне чердака (за исключением помещений №-н, №-Н) Объекта выполнено приспособление с устройством мансарды, имеются перегородки (частично демонтированные), выполнена разводка инженерных коммуникаций, размещено сантехническое, газовое оборудование, складирован бытовой и строительный мусор. В скате кровли и стенах устроены оконные проемы.

Помещение в уровне подвала (вход через помещение 5-ЛК) частично затоплено, имеются перегородки, в том числе из газобетонных блоков.

В помещении 2-ЛК между 2-м и 3-м этажами оконный проем переустроен в дверной проем. Пространство под лестничным маршем в уровне 2-го этажа огорожено, устроено помещение с дверным проемом с окном.

На лицевых фасадах Объекта имеются: частичная утрата декоративных элементов (балясин), балконы частично открыты фасадной сеткой, фрагментарная деструкция штукатурного слоя (частично до кирпичной кладки), трещины. Наблюдается деструкция, следы намокания, коррозии балконных плит, атмосферные загрязнения. Размещено дополнительное оборудование: внешние блоки системы кондиционирования (8 единиц), антенны (2 единицы). На лицевом фасаде со стороны <адрес> в уровне 1-го, 2-го этажей размещены металлические козырьки.

На дворовых фасадах Объекта имеются: переход между помещениями 1-ЛК и 2-ЛК надстроен дополнительным этажом, выполнена пристройка вблизи помещения №-Н. Наблюдается деструкция штукатурного, окрасочного слоев, следы намокания и биопоражения. Размещено инженерное оборудование: внешние блоки системы кондиционирования (20 единиц), над которыми частично размещены металлические козырьки, элементы системы вентиляции (воздуховоды), инженерные сети. Над частью дверных и оконных проемов в уровне 1-го этажа установлены металлические козырьки, элементы которых крепятся к фасаду.

В границах воротного проезда со стороны <адрес> выполнено переустройство дверного проема в оконный.

В ходе выездной проверки проведен анализ документов, имеющихся в распоряжении КГИОП, в результате которого установлено, что задание на проведение работ, факт проведения которых установлен в ходе осмотра Объекта ДД.ММ.ГГГГ, КГИОП не выдавалось, проектная документация на рассмотрение в КГИОП не поступала, разрешение на проведение работ по сохранению Объекта КГИОП не выдавалось.

Согласно интернет сайту «Наш Санкт-Петербург» Объект находится в управлении <данные изъяты>

Согласно ст. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 5 ст. 16.1 Закона № 73-ФЗ, выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании подпунктов 1, 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Учитывая изложенное, протоколом осмотра проведенного ДД.ММ.ГГГГ и актом внеплановой выездной проверки КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ в деянии <данные изъяты>» установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия, а именно: <данные изъяты>» будучи управляющей организацией, в нарушение требований ст. 33, ст. 47.3, ст. 45 Закона № 73-ФЗ, допустило проведение самовольных работ в границах общедомового имущества, а также не приняло исчерпывающие меры, направленных на сохранение здания, расположенное по адресу: <адрес>, являющего выявленным объектом культурного наследия <данные изъяты>

В соответствии с п. 2 Правил, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), в том числе, обеспечивающим поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание имущества.

Согласно п. 42 Правил управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе объекта культурного наследия, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, <данные изъяты> было известно о необходимости соблюдения им требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия при использовании и содержании объекта, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований, что указывает на наличие вины данной организации в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание представители <данные изъяты> действующие на основании доверенности, <ФИО>10 и <ФИО>11 явились, вину в совершенном правонарушении признали и пояснили, что так, как Обществу перешел в управление многоквартирный дом по адресу: <адрес> (далее по тексту – Объект), согласно протоколу общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжению Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-рл. Обществом неоднократно выдавались собственникам Объекта предписания на устранение нарушений, в том числе выявленных в ходе визита КГИОП, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (с указанием наличия 4 промышленных кондиционеров и 1 бытового кондиционера) и реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Большинство предписаний было вручено собственникам лично, одно из предписаний об освобождении от личного имущества мест общего пользования МКД – срок до ДД.ММ.ГГГГ). Предписания о необходимости освобождения чердачного помещения и его уборке размещались Обществом на информационных щитах, поскольку изначально не было возможности туда попасть и установить личность проживающих в мансарде. Также необходимо учитывать, что инкриминируемые Обществу нарушения были допущены по вине Товарищества собственников жилья «Большой <...>» которое осуществляло управление Объектом с 2009 года по март 2023 года. Это подтверждается обращениями собственников Объекта в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга, Жилищный комитет, Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности, а также в <ФИО>4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. За указанные нарушения ТСЖ ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ. Кроме того, ТСЖ длительное время препятствовало деятельности Общества по управлению Объектом: не подписывало акты приема-передачи, не возвращало ключи от помещений и т.д. Эти факты подтверждаются обращениями собственников в Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем Общество неоднократно запрашивало у ТСЖ предоставление всей технической документации и иных документов, связанных с управлением Объекта, что подтверждается обращением Общества председателю ТСЖ <ФИО>12, директору СПБ ГКУ «Жилищное агентство <ФИО>7 <адрес> Санкт-Петербурга» <ФИО>13, заместителю <ФИО>4 <адрес><ФИО>14 от ДД.ММ.ГГГГ №, председателю ТСЖ <ФИО>12 от ДД.ММ.ГГГГ №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено внеочередное собрание собственников, на котором было принято решение о выборе способа управления домом — ТСЖ. Это подтверждается обращением <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ, ответом из <ФИО>4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением председателя <данные изъяты><ФИО>12 от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ТСЖ всячески мешало Обществу вести деятельность по управлению Объектом. После этого было проведено внеочередное собрание собственников Объекта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на котором было принято решение о выборе Общества в качестве управляющей организации и заключении договора управления Объекта с ним. Также было принято решение о неучастии в предстоящих собраниях собственников, инициированных для возобновления договора управления с ТСЖ, что подтверждается протокола общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ. Общество неоднократно обращалось в органы внутренних дел (полицию) с сообщениями о том, что чердачное помещение Объекта было переоборудовано в несколько помещений и приспособлено для проживания людей, а также с просьбой провести проверку по признакам преступления, предусмотренного статьей 330 УК РФ (самоуправство). Эти обращения подтверждаются заявлением о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ №, а также следующими документами: обращением в управление по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Санкт-Петербурга — ОБЭП <ФИО>7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обращением в УМВД по <ФИО>7 <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № и талоном-уведомлением № в 18 отдел полиции КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Общество само привлекало внимание к данному Объекту: обращалось в различные государственные органы, что подтверждается обращением Общества в Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга, Следственный отдел по Петроградскому району ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу, прокуратуру Петроградского района Санкт-Петербурга, Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга, управление по Петроградскому района ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, СПб ГКУ «Жилищное агентство Петроградского района» от ДД.ММ.ГГГГ №. Также Общество обращалось в средства массовой информации с просьбой освятить проблемы с Объектом в целях его сохранить и восстановить, что подтверждается сюжетом в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: https<адрес> (c 02:40 до 08:15). Вместе с тем, в том числе, по инициативе Общества была собрана рабочая группа по проблемам, связанным с Объектом, что подтверждается письмом прокуратуры <ФИО>7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Общество неоднократно выходило в Объект и фиксировало нарушения, в том числе касающиеся чердачного помещения, что подтверждается комиссионными актами в количестве 5 экземпляр в составе помощника прокурора <ФИО>7 <адрес>, главного специалиста Государственной жилищной инспекции <адрес>, следователя Следственного отдела по <ФИО>7 <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес> и генерального директора <данные изъяты> в присутствии проживающих от ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день Общество добилось, что сотрудником ресторана «Mama Roma» было выдано гарантийное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому до ДД.ММ.ГГГГ включительно, последние обязуются освободить незаконно занимаемое нежилое помещение. Аналогичные комиссионные акты составлялись ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5 экземпляр в составе и присутствии заместителей генерального директора <данные изъяты>, генерального директора <данные изъяты> помощника прокуратуры <ФИО>7 <адрес> Санкт-Петербурга, представителя <ФИО>4 <адрес> и проживающих. Кроме того, Общество регулярно осуществляло контроль за ситуацией на Объекте, что также подтверждается актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в составе главного инженера <данные изъяты><ФИО>15, начальника СЭР ООО «ЖКС № <ФИО>7 <адрес>» <ФИО>16, начальника <данные изъяты><ФИО>17 и начальника <данные изъяты> (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Касательно подтопления подвального помещения Объекта – это произошло по причине засора дворовой канализации (зона ответственности ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»). ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» выполнены работы по ликвидации засора. Обществом незамедлительно были произведены работы по водоотливу из подвального помещения. А также проведены работы по дезинфекции. Со стороны Общества усилен контроль за техническим состоянием подвального помещения. Касательно кондиционеров: Обществом были поданы исковые заявления в Арбитражный суд <адрес> и <адрес> к <данные изъяты> – помещение 13-Н (возвращено Обществу ввиду необходимости представления выписки из торгового реестра Швейцарии в отношении <данные изъяты> – на данный момент не представляется возможным); <данные изъяты> – помещения 1-Н, 3-Н; <данные изъяты> – помещение 5-Н; <данные изъяты><данные изъяты><адрес>. Касательно оконных проемов в скате кровли и стенах – согласно сведениям сайта Фонда капитального ремонта Санкт-Петербурга (НО «ФКР МКД СПб») - <адрес>, ремонт крыши запланирован на период с 2027 по 2029 год. В случае, когда приближается срок капитального ремонта кровли, управляющая компания должна осуществлять только текущие работы по устранению незначительных дефектов кровельных покрытий, не влияющих на безопасность и долговечность, а проведение капитального ремонта, согласно законодательству и нормативам, входит в полномочия собственников на общем собрании и осуществляется за счет средств, предназначенных для капитального ремонта. Также Общество обращалось в СПБ ГКУ «Жилищное агентство <ФИО>7 <адрес>» с расчетом физического износа крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, для необходимости проведения работ по капитальному ремонту с целью восстановления эксплуатационный характеристик элементов здания и для включения данного адреса в краткосрочный план капитального ремонта общего имущества (обращения Общества от ДД.ММ.ГГГГ №, №. Также подтверждается обращением Общества в прокуратуру <ФИО>7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Обществом была получена информация, что на данный момент это невозможно. Касательно антенн – Общество на данный момент не располагает информацией о собственниках квартирах, в границах которых расположены антенны, выявленные в ходе визита КГИОП. Это затруднено отсутствием выписки из ЕГРН из-за изменений в ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости» с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Общество обращалось в СПБ ГБУ «Жилищное агентство <ФИО>7 <адрес>» в письме от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой оказать содействие в получении формы 7 и 9 по каждой квартире, однако Обществу было отказано, что подтверждается ответом СПБ ГБУ «Жилищное агентство <ФИО>7 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем Обществом на данный момент устранена большая часть нарушений, а также принимаются меры для их полного устранения, выявленных в ходе визита КГИОП:

- В чердачном помещении демонтированы перегородки, устранена разводка инженерных коммуникаций, убраны сантехническое, газовое оборудование.

- Подвальное помещение в сухом и чистом виде. Имеются перегородки, проводится работа по их демонтажу.

- В помещении 2-ЛК между 2-м и 3-м этажами демонтирована дверь. В зоне оконного проема установлено ДВП (временно). Установка окна запланирована на период с 10 по 15 октября.

- На лицевых фасадах объекта частично отсутствуют балясины (восстановление при капитальном ремонте – п. 4.2.3.1 постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" - местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту), балконы частично открыты фасадной сеткой для предотвращения обрушения штукатурного слоя (противоаварийные мероприятия). Размещено дополнительное оборудование: внешние блоки системы кондиционирования (6 единиц), антенны (2 единицы). Большинство кондиционеров демонтировано. На лицевом фасаде со стороны <адрес> на уровне 1-го, 2-го этажей размещены металлические козырьки. Собственнику направлено предписание об обязании демонтировать данное оборудование.

- На дворовых фасадах Объекта: демонтирован дополнительный этаж - переход между помещениями 1-ЛК и 2-ЛК. Снесена пристройка вблизи помещения №-Н. В зоне, где убраны пристройка и настройка, фасад восстановлен. Установлены дополнительные водосточные трубы. Размещено инженерное оборудование: внешние блоки системы кондиционирования (10 единиц), элементы системы вентиляции (воздуховоды) демонтированы. Большинство кондиционеров демонтировано.

Данные обстоятельства подтверждаются комиссионным актом от ДД.ММ.ГГГГ в составе заместителя генерального директора по техническим вопросам <данные изъяты><ФИО>2, начальника юридического отдела ООО «Жилкомсервис № <ФИО>7 <адрес>» <ФИО>18; исполняющего обязанности начальника эксплуатационного участка <данные изъяты><ФИО>19

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности такого лица толкуются в пользу этого лица.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Учитывая, что срок управления Объектом Обществом составляет 2,5 года, а также принимая во внимание, что длительное время управление Объектом осуществлялось с препятствиями со стороны ТСЖ, а также то, что Общество предприняло все возможные меры, зависящие от него, направленные на соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего описание события правонарушения, а также его юридическую квалификацию;

- копией сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающего факт отправки протокола № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- отчетом о вручении почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, где отображен факт того, что письмо с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ вручено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ;

- копией требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим в прокуратуру города обращением депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ <ФИО>20 в интересах <ФИО>21. <ФИО>22 о нарушении требований законодательства в деятельности предприятия общественного питания <данные изъяты> с копией обращения;

- актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой выявлены нарушения требований пп.6 п.2 ст.18, пп.3 п.3 ст.47.2, п.1 ст.45, пп.1 п.3 ст.47.2, пп.1 п.1 ст.47.3, пп.2 п.1 ст.47.3, пп.3 п.1 ст.47.3, пп.4 п.1 ст.47.3, пп.7 п.1 ст.47.3 Закона №73-ФЗ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей в рамках проведения внеплановой выездной проверки, осуществляемой на основании решения КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №;

- предписанием КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в КГИОП с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия в части проведения его ремонта и приспособления для современного использования;

- выпиской с сайта «Наш Санкт-Петербург» об адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов;

- выпиской из ЕГЮЛ на ООО «ЖКС № <ФИО>7 <адрес>», подтверждающих, что ЮЛ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <данные изъяты>

- распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении предмета охраны выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты> с планом границ территории;

- выпиской из приказа КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, в который входит «Дом <ФИО>9»;

- определением о передаче для рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст.7.13 КоАП РФ.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч.1 ст.33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п.6 ч.2 ст.18 Закона № 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению.

Согласно ч.5 ст.16.1 Закона № 73-ФЗ выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

На основании п.1 ст.40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ч.1 ст.45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.2 указанной статьи выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются КГИОП.

Согласно п.п.1 п.3 ст.47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п.п.3 п.3 ст.47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст.45 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии со ст.47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе, проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Однако в нарушение вышеуказанных положений закона <данные изъяты> принял меры по сохранению, использованию и охране выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, то есть провел значительные работы по устранению выявленных нарушений, установленных законом порядок содержания и использования объекта культурного наследия, что подтверждается приобщенными в ходе судебного заседания документами, а именно:

- предписанием <ФИО>23 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предлагается в течение 3-х дней после получения предписания представить пакет документов на размещение металлических козырьков над входными группами в помещении «Адмирал Арт»;

- предписанием <ФИО>23 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предлагается в течение 3-х дней после получения предписания представить пакет документов на размещение металлических козырьков над входными группами в помещении «Адмирал Арт»;

-актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, где установлена частичная утрата балясин, имеются повреждения подшивки балконов, дефекты штукатурного слоя перекрытия арки;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выявлена установка четырех кондиционеров, одного блока навесного оборудования, частично смонтированного воздуховода, 3 ввода для монтажа системы вентиляции, 1 бытовой кондиционер, 1 видеокамера, с лицевой стороны фасада размещена рекламная вывеска и световая конструкция над входной дверью, доступ в ресторан <данные изъяты> отсутствует;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений на котором принято решение согласования расчета размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в многоквартирном доме исходя из показаний коллективного прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса в связи с поступлением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме»;

- распоряжения №-рл от ДД.ММ.ГГГГ о внесении сведений в многоквартирных домах в реестр лицензии субъекта Российской Федерации внесены изменения в реестр лицензий субъекта РФ – Санкт-Петербург с ДД.ММ.ГГГГ, включив сведения о многоквартирном доме в раздел Реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> внести сведения в реестр лицензий субъекта РФ – Санкт-Петербурга, контролировать настоящее распоряжение;

- списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим отправку предписания в адрес <данные изъяты>

- сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместителю директора СПб ГКУ «Жилищное агентство <ФИО>7 <адрес>» с приложением расчета по физическому износа фасада в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> для необходимости проведения работ по капитальному ремонту с целью восстановления эксплуатационных характеристик элементов здания;

-сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместителю директора СПб ГКУ «Жилищное агентство <ФИО>7 <адрес>» с приложением расчета по физическому износа фасада в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> для необходимости проведения работ по капитальному ремонту с целью восстановления эксплуатационных характеристик элементов здания;

- сообщения в прокуратуру <ФИО>7 <адрес> Санкт-Петербурга о том, что <данные изъяты> на основании договоренности, достигнутой в ходе совещания ДД.ММ.ГГГГ, произведен расчет физического износа крыши и фасада здания по адресу: <адрес>, а также то, что пакет документов передан в ГКУ «Жилищное агентство <ФИО>7 <адрес>» для включения данного адреса в краткосрочный план капитального ремонта общего имущества, по ремонту кровли и фасада здания с целью восстановления эксплуатационных характеристик элементов здания;

- ответом из ГКУ «Жилищное агентство Петроградского района» в Администрацию районов Санкт-Петербурга с сообщением о том, что актуализация региональной программы на основании расчетов физического износа, составленных в соответствии с ВСЕ 53-86(р) Жилищным комитетом не осуществляться и приниматься не будут;

- постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> обязано в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать за счет собственных средств с фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес> в границах пом. <адрес> кондиционер, 2 оконные решетки, расположенные на дворовом фасаде МКД и 2 настенные вывески, расположенные на лицевом фасаде МКД, устранить повреждения общего имущества, связанные с демонтажем оборудования, заделать технологические отверстия на фасаде многоквартирного дома;

- решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП <ФИО>3 обязана в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать за счет собственных средств с фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес> в границах <адрес>: 1 консольную вывеску, 2 кондиционера, устранить повреждения общего имущества, связанные с демонтажем оборудования, заделать технологические отверстия на фасаде многоквартирного дома;

- определением Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исковое заявление <данные изъяты> возвращено истцу;

- определением Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исковое заявление <данные изъяты> принято и возбуждено производство по делу;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ фотоматериалами в подтверждении того, что <данные изъяты> произведены работы: в чердачном помещении демонтированы перегородки, устранена разводка инженерных коммуникаций, убраны сантехническое, газовое оборудование; подвальное помещение в сухом и чистом виде, имеются перегородки, проводится работа по их демонтажу; в помещении 2-ЛК между 2 и 3 этажами демонтирована дверь, в зоне оконного приема установлено ДВП (временно), установка окна запланирована на период с 10 по 15 октября; на лицевых фасадах объекта частично отсутствуют балясины, балконы частично открыты фасадной сеткой для предотвращения обрушения штукатурного слоя; размещено дополнительное оборудование: внешние блоки системы кондиционирования (6 единиц), антенны (2 единицы). Большинство кондиционеров демонтировано. На лицевом фасаде со стороны <адрес> на уровне 1 и 2 этажей размещены металлические козырьки. Собственнику направлено предписание об обязании демонтировать данное оборудование; на дворовых фасадах объекта: демонтирован дополнительный этаж – переход между помещениями 1-ЛК и 2-ЛК. Снесена пристройка вблизи помещения №-Н. В зоне, где убраны пристройка и настройка, фасад восстановлен. Установлены дополнительные водосточные трубы. Размещено инженерное оборудование: внешние блоки системы кондиционирования (10 единиц), элементы системы вентиляции (воздуховоды) демонтированы. Большинство кондиционеров демонтировано;

- заявлением <данные изъяты> к председателю <данные изъяты> директору СПб ГКУ «Жилищное агентство <ФИО>7 <адрес> Санкт-Петербурга, заместителю <ФИО>4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой передать в управление многоквартирный дом выбранной управляющей организации с подписанием двухстороннего акта от ДД.ММ.ГГГГ;

- обращением <данные изъяты> к председателю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой повторно в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать в адрес <данные изъяты> с подписанием двухстороннего акта всю техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирного дома;

- обращение <данные изъяты> к начальнику УМВД <ФИО>7 <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой оказать содействие в проведении совместного выхода по адресу: <адрес> освобождению незаконно занимаемых помещений, установлении лиц, причастных к переустройству помещений, относящихся к общему имуществу, установлению лиц, проживающих в вышеуказанных помещениях, а также оснований для проживания в них, также провести проверку по признакам преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ.

- обращение <данные изъяты> в управление по Борьбе с Экономическими Преступлениями ГУВД Санкт-Петербурга ОБЭП <ФИО>7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о том, что при принятии МКД в управлении была произведена инвентаризация общего имущества, в ходе которой обнаружено, что чердачное помещение переоборудовано под несколько помещений и приспособлено под проживание людей. Разрешительная документация в управляющую организацию не представлена, основания для проживания и документы, подтверждающие присвоения статуса «жилое» не представлены.

- обращение <данные изъяты> к начальнику УМВД <ФИО>7 <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой провести проверку на наличие признаков преступления по ст.327 УК РФ в отношении <данные изъяты> с копией талона уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающего подачу заявления;

- обращением <данные изъяты> к врио <ФИО>4 <адрес>, руководителю СО по <ФИО>7 <адрес> ГСУ СКР по Санкт-Петербургу, и.о. прокурора <ФИО>7 <адрес> Санкт-Петербурга, начальнику ГЖИ Санкт-Петербурга, начальнику управления по <ФИО>7 <адрес> ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, директору СПб ГКУ «Жилищное агентство <ФИО>7 <адрес>» с просьбой оказать содействие в проведении совместного выхода по адресу: <адрес> освобождению незаконно занимаемых помещений, установлении лиц, причастных к переустройству помещений, относящихся к общему имуществу, установлению лиц, проживающих в вышеуказанных помещениях, а также оснований для проживания в них, также провести проверку по признакам преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ.

- справкой № от <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга о проведенных мероприятиях по освобождению подвальных помещений, о производстве демонтажа незаконной пристройки и надстройки, работ по приведению чердачного помещения к первоначальному виду, организации мероприятий по демонтажу части незаконного размещенного оборудования на фасаде здания;

- актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлена перепланировка чердачных помещений, переустройство части подвального помещения, доступ ограничен, выявлена самовольная надстройка с переходом между л/к 1 и л/к 2, на л/к 1 размещены крупногабаритные бытовые вещи, неисправна входная дверь на л/к 4, по всему полю стен дворового фасада имеются локальные разрушения штукатурно-окрасочного слоя, установлено дополнительное оборудование на фасаде здания, кабельные линии, на фасаде здания, не уложены в кабель каналы. На лицевом фасаде здания имеются локальные разрушения штукатурно-окрасочного слоя, со стороны <адрес> П.С., имеются повреждения, а также частичная утрата балясин, имеются повреждения подшивки балконов, дефекты штукатурного слоя перекрытия арки;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что при входе на чердачное помещение через 2 парадную, направо от лестницы обнаружено, что помещение переоборудовано под проживание и офис, подтверждающих переоборудование документов, не представлено. В помещении находятся бытовые вещи и бытовые приборы, офисная мебель;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение чердака не соответствует плану с подписями <ФИО>24, <ФИО>25, <ФИО>26, <ФИО>27, <ФИО>28, <ФИО>29;

- гарантийным письмом в адресот <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в течение 3-х дней до ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение будет освобождено;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение чердака не соответствует плану с подписями <ФИО>2, <ФИО>30, <ФИО>31

Выслушав мнения представителей <данные изъяты>, исследовав документы, содержащиеся в материалах дела и приобщенные в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> произвело максимально возможные действия для устранения допущенных нарушений, что подтверждается представленными в судебном заседании документами, а потому суд считает возможным освободить <данные изъяты> от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд находит Указанные действия <данные изъяты> содержат состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного <данные изъяты> административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное и те обстоятельства, что <данные изъяты> предприняло значительные меры по устранению выявленных нарушений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 7.13, 2.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> - прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья