Решение № 12-18/2020 12-617/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело № 12-18/2020

УИД 13MS0043-01-2019-003754-32


РЕШЕНИЕ

20 января 2020 г. город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А. К.,

рассмотрев жалобу заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 02 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства»,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 02 декабря 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» (далее также - Учреждение) по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Саранска, руководитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ставит вопрос об отмене судебного акта, вынесенного в отношении КУ го Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность.

Защитник Учреждения ФИО1 в судебном заседании считает постановление мирового судьи законным, подлежащим оставлению без изменения.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматриваю.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений ч.1 ст. 29.8, ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, не имеется.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 30.10.2019 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Учреждения, выявлено неисполнение предписания № 275 от 07.08.2019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований о соблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления на городском полигоне ТКО, расположенном в 5 км севернее с. Аксеново Лямбирского района Республики Мордовия, допускает тление (горение) размещенных отходов на территории полигона (срок исполнения до 07.10.2019).

31 октября 2019 г. в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении.

02 декабря 2019 г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Учреждения по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 настоящего Кодекса, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием к вынесению постановления по делу об административном правонарушении, имели место 07 октября 2019 г. и срок давности привлечения обвиняемого лица к административной ответственности истек 07 января 2020 г.

Исходя из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица – его виновности в совершении административного правонарушения, по жалобе должностного лица, обсуждаться не может.

По смыслу закона истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска дело об административном правонарушении в отношении Учреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявлением устного замечания, срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности истек, положение обвиняемого лица не может быть ухудшено по жалобам должностных лиц, составивших протокол по делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

Таким образом, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска от 02.12.2019.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Саранска от 02 декабря 2019 г., вынесенное в отношении КУ го Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путем подачи жалобы и принесения протеста в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.К. Чибрикин