Постановление № 5-917/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-917/2017

Копия:

Дело № 5-917/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении SIA «ADELANTEKS», находящегося по адресу: Л..., Латвия, г. Р..., ул. Б..., ** (Л..., Latvija, Р..., Б..., **), РV....,

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2017 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни фирмой-перевозчиком SIA «ADELANTEKS» для осуществления таможенного контроля было представлено транспортное средство регистрационный номер К..., следующее под управлением водителя С... А... из Латвии в Российскую Федерацию, и товаросопроводительные документы: CMR LV от 23.05.2017 г., INVOICE K*** от 05.05.2017 г., отгрузочная спецификация к инвойсу № K*** от 04.05.2017 г., parking list to INVOICE K*** от 05.05.2017 г., согласно которым в указанном транспортном средстве через таможенную границу Таможенного союза перемещался сборный груз «мебель, осветительное оборудование, каталоги, постельное белье и др. (страна производства – Италия, Испания, Португалия)», количество грузовых мест 280, весом брутто 8135 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в указанном транспортном средстве также перемещался товар: «наборы для ухода за деревянной мебелью» (состоят из: тикового масла в металлической емкости, моющего средства, кисточки, абразивной губки (поролоновая губка, салфетка) в количестве 3 штук, (коробок), весом брутто 5,5 кг., сведения о наименовании которого в представленных таможенному органу для таможенного контроля товаросопроводительных и коммерческих документах отсутствовали.

В то же время какие-либо изменения относительно наименования товара в товаросопроводительные документы внесены не были, обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика также отсутствовали.

Поскольку фирмой-перевозчиком SIA «ADELANTEKS» при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара, то в отношении данного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель SIA «ADELANTEKS» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, признал, просил назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО2 доводы протокола об административном правонарушении поддержал.

Выслушав представителя SIA «ADELANTEKS» ФИО1, представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, судья находит вину SIA «ADELANTEKS» в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке, наименовании, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

Как следует из указанной нормы, данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу документов на транспортное средство международной перевозки; транспортных (перевозочных) документов; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

Незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение (п. 19 ст. 4 ТК ТС).

Понятие недействительных документов для целей применения главы 16 КоАП РФ закреплено в примечании № 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Судьей из материалов дела установлено, что 24.05.2017 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство SCANIA, регистрационный номер К..., под управлением водителя С... А..., используемое перевозчиком SIA «ADELANTEKS» для перевозки груза.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы CMR LV от 23.05.2017 г., INVOICE K*** от 05.05.2017 г., отгрузочная спецификация к инвойсу № K*** от 04.05.2017 г., parking list to INVOICE K*** от 05.05.2017 г., согласно которым в транспортном средстве перемещался сборный груз «мебель, осветительное оборудование, каталоги, постельное белье и др. (страна производства – Италия, Испания, Португалия)», количество грузовых мест 280, весом брутто 8135 кг. (л.д. 52, 53-56, 57-61, 62-65).

В ходе проведения таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10209050/260517/003211) в результате которого установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в транспортных и коммерческих документах, а именно: «наборы для ухода за деревянной мебелью» (состоят из: тикового масла в металлической емкости, моющего средства, кисточки, абразивной губки (поролоновая губка, салфетка) в количестве 3 штук, (коробок), весом брутто 5,5 кг.

Таким образом, 24.05.2017 данным юридическим лицом при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного союза на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о наименовании товара путем представления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения).

Незадекларированный товар «наборы для ухода за деревянной мебелью» (состоят из: тикового масла в металлической емкости, моющего средства, кисточки, абразивной губки (поролоновая губка, салфетка) в количестве 3 штук, (коробок), весом брутто 5,5 кг. был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение в ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, дер. Уболенка.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, и призваны обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен также учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС.

Как следует из протокола опроса водителя С... А., загрузка товара происходила в Латвии, он пересчитывал количество мест, осуществлял взвешивание транспортного средства до и после погрузки, по наименованию товар не сверял, грузовые места и упаковка не вскрывались. О недостоверности заявленных сведений не знал и не предполагал.

То обстоятельство, что при погрузке проверка наименования товара в соответствии с товаросопроводительными документами не производилась, свидетельствует о необходимости внесения в ТСД обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было, что не оспорено представителем юридического лица в ходе проведения административного расследования.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Поскольку все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, судья полагает, что перевозчиком SIA «ADELANTEKS» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при помещении товара под таможенную процедуру временного ввоза, перевозчик SIA «ADELANTEKS» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья полагает, что вина привлекаемого к административной ответственности лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № 10209000-1051/2017.

Согласно ст. 2.6 КоАП РФ иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, наличие по делу смягчающих обстоятельств – признание вины, а также отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного правонарушения, и полагает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003г № 311 (в ред. от 21.02.2017г.), конфискованный товар подлежит передаче Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержки по делу об административном правонарушении и вещественные доказательства отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

SIA «ADELANTEKS» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, находящегося на ответственном в ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, дер. Уболенка: «наборы для ухода за деревянной мебелью» (состоят из: тикового масла в металлической емкости, моющего средства, кисточки, абразивной губки (поролоновая губка, салфетка) в количестве 3 штук, (коробок), весом брутто 5,5 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях в течение 40 (сорока) рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Постановление вступило в законную силу______________________________

Судья подпись С.М. Тесёлкина