Решение № 21-34/2025 21-635/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 21-34/2025

Дело №21-34/2025 (21-635/2024)


РЕШЕНИЕ

15 января 2025 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 16 октября 2024 года по делу № 12-182/2024,

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Евпатории ФИО4 от 24 июля 2024 года № 93 индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 410 000 рублей.

Решением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11 сентября 2024 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением судьи, ИП ФИО2 подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы указывает, что о судебном заседании в суде первой инстанции не была извещена надлежащим образом, обязанность за предоставление в отдел по вопросам миграции ОМВД документов с целью постановки (снятия) иностранных граждан и лиц без гражданства возложена на иное лицо.

Стороны по делу, будучи уведомленными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, явку представителей не обеспечили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались; при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Миграционный учёт иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2.2 статьи 23 Федерального закона №109-ФЗ от 25 июля 2002 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания представляется принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учёта непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр, либо направляется в установленном порядке почтовым отправлением.

В силу частей 3, 4 статьи 23 Федерального закона №109-ФЗ от 25 июля 2002 года, при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета. При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения об убытии данного иностранного гражданина из указанного места пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена данная проверка в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес>.

По результатам внеплановой документарной проверки был составлен ДД.ММ.ГГГГ за № акт проверки, было установлено неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО2 как принимающей стороной обязанности в связи с осуществлением миграционного учета в отношении иностранного гражданина - не уведомление в установленный законом срок органа миграционного учета об убытии иностранных граждан, в том числе - ДД.ММ.ГГГГ иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО3у., - зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и виновность ИП ФИО2 в совершении инкриминированного ей административного правонарушения подтверждены совокупностью представленных в дело доказательств: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО2 и другими доказательствами, - которым судьей первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в совокупности и по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО2 квалифицированы по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанными выше законодательными актами.

Доводы жалобы о неизвещении ИП ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции опровергаются содержащимися в материалах данными, потому не могут быть приняты во внимание.

Доводы жалобы о том, что обязанности по предоставлению документов в Отдел по вопросам миграции ОМВД возложены на иное лицо, не заслуживает внимания, так как данное обстоятельство не освобождает ИП ФИО2, от административной ответственности.

Несоблюдение работником правил влечёт ответственность юридического лица, к каковому в данном конкретном случае приравнивается по ответственности ИП ФИО2 в качестве принимающей стороны иностранного гражданина.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, решение судьи городского суда подлежит изменению в части назначенного постановлением должностного лица административного органа наказания по следующим основаниям.

Согласно Примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно Примечание к ст. 18.9 КоАП РФ в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая конкретный характер совершённого административного правонарушения и его последствия, внесение ИП ФИО2 в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, усматривается наличие исключительных обстоятельств для назначения ей административного наказания с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 205 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Евпатории ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путём снижения назначенного ей административного наказания в виде административного штрафа до 205 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 16.10.2024 года №12-182/2024 и постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории ФИО4 от 24 июля 2024 года № 93 по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до 205 000 рублей.

В остальной части указанные решения оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Л.А. Дяченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>