Решение № 2-1409/2020 2-1409/2020(2-7793/2019;)~М-7746/2019 2-7793/2019 М-7746/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-1409/2020

Дело № 2-1409/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при секретаре судебного заседания Нефедовой Г.Н.

с участием истца ФИО7, третьего лица ФИО1, ФИО2 - представителя истца

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, понуждении заключить договор социального найма

у с т а н о в и л :

ФИО7 обратился в суд с вышеуказанным иском, которым просил: признать незаконным и отменить решение мэрии г. Новосибирска от 07.11.2019 г. № - уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги; исключить из специализированного жилого фонда служебное жилое помещение расположенного по адресу <адрес> включить в муниципальный жилищный фонд социального использования; обязать администрацию Ленинского района г. Новосибирска заключить договор социального найма на право пользования жилым помещением с ФИО7 и членами его семьи.

В обосновании иска истец указал, что на основании приказа главы администрации Ленинского района от 19.07.2018 года №1344-од «О заселении служебного жилого помещения», между истцом и администрацией Ленинского района г. Новосибирска, 19 июля 2018 года заключен Договор найма служебного жилого помещения <адрес> расположенному по <адрес>, согласно которому жилое помещение предоставлено, как служебное.

Приказом главы администрации Ленинского района от 03.10.2019 истец признан нуждающимся в получении жилых помещений, представляемых по договорам социального найма, и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в составе семьи из пяти человек.

21 октября 2019 года истец обратился в администрацию Ленинского района г. Новосибирска с Заявлением и прилагаемыми документами о снятии статуса служебного жилого помещения и заключении договора социального найма, однако ему было отказано в муниципальной услуге в виду отсутствия юридических оснований.

Данный отказ истец полагает незаконным и необоснованным, поскольку согласно трудовой книжки ФИО7 серии AT-VIII №, и справки от 06.12.2019 №83к, выданной МКУ города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение №3», ФИО7, 16.05.1979 г рождения, работает в Муниципальном казенном учреждении города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение №3» в должности машиниста с 4.10.2005 года (приказ о приеме на работу от 4.10.2005 года №204-ок) по настоящее время.

Заявление подано истцом, как административное, судом, руководствуясь п.49 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 2 (209) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019), принято к производству в порядке гражданского судопроизводства, ввиду наличия спора о праве.

В судебном заседании истец и его представитель требования иска поддержали.

Представители ответчиков – администрации Ленинского района г. Новосибирска и мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явились, представили отзыв, которым в удовлетворении иска просили отказать, поскольку истец состоит в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему было предоставлено служебное помещение менее 10 лет. Иные периоды трудовой деятельности истца, кроме работы в должности водителя, не могут быть учтены при предоставлении данной муниципальной услуги, поскольку должности, которые занимал истец в эти в периоды, не указаны в постановлении мэра г. Новосибирска от 31.01.2006 г. №115, а жилое помещение предоставлялось истцу как водителю. Кроме того с 01.01.2020 г. исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включение в муниципальный жилищный фонд социального использования стало не возможным в связи с принятием Советом депутатов г. Новосибирска 23.12.2019 г. Решения №918.

Получив объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно договору найма служебного жилого помещения №54 от 19.07.2018 г. ФИО7 и членам его семьи (ФИО10 - жена, ФИО11 - сын, ФИО4 - дочь, ФИО6 – мать) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в связи с работой в должности водителя 3 класса вакуумной подметательной машины МВП-50121-02 в МКУ г. Новосибирска «ДЭУ №3» (л.д. 15-16).

Приказом Мэрии г. Новосибирска Администрации Ленинского района г. Новосибирска №1841-од от 03.10.2019 г., ФИО7 признан нуждающимся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещения (л.д. 19).

Согласно уведомлению от 07.11.2019 г. истцу отказано в подготовке документа об исключении служебного жилого помещения расположенного по адресу <адрес> из специализированного жилого фонда и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку истец состоял в трудовых отношениях в связи с характером которых ему было предоставлено служебное помещение менее 10 лет. (л.д. 21-22).

Как следует из уведомления и отзывов на настоящее исковое заявление, в стаж трудовых отношений, в связи с характером которых истцу было предоставлено служебное жилое помещение, включены периоды работы в должности водителя: 05.10.2012 – 01.01.2014, 01.04.2014 – 20.10.2014, с 10.04.2015 – 07.11.2019.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО7, выпискам из приказов МКУ «ДЭУ-№3» (л.д. 24 – 37), истец работал:

- с 04.10.2005 машинистом автогрейдера МУ г. Новосибирска «ДЭУ №3»,

- 05.10.2012 переведен водитель самосвала 3 класса на производственно- ремонтной базе по текущему содержанию дорог,

- 01.01.2013 переведен машинистом на участок по текущему содержанию, ремонту дорог и территорий Ленинского района,

- 01.04.2014 переведен водителем 3 класса вакуумной подметальной машины МВП-50121-02 на дорожно-эксплуатационный участок,

- 20.10.2014 переведен машинистом автогрейдера ГС-14-02 на на дорожно-эксплуатационный участок,

- 10.04.2015 переведен водителем 3 класса вакуумной подметальной машины МВП-50121-02 на дорожно-эксплуатационный участок,

- 09.11.2019 переведен машинистом автогрейдера на дорожно-эксплуатационный участок

Согласно справкам уточняющего характера работы истца в МКУ «ДЭУ № 3» (л.д. 108 -109), показаниям свидетелей, ФИО12, ФИО13, ФИО14, допрошенных в судебном заседании, следует, что истец в периоды с 04.10.2005 по 04.10.2012, с 01.01.2013 по 31.03.2014, с 20.10.2014 по 09.04.2015, с 09.11.2019 выполнял работы по профессии (должности) машинист, на закрепленном за ним транспортном средстве автогрейдер ГС-14-02.

Данные расчетного листка за декабрь 2019, данные штатного расписания МКУ «ДЭУ № 3» позволяют, сделать вывод, что в написании наименования должностей, которые занимал истец: «машинист автогрейдера», «машинистом на участок по текущему содержанию, ремонту дорог и территорий Ленинского района», «машинист автогрейдера ГС-14-02 на дорожно-эксплуатационный участок», допущены ошибки должностными лицами МКУ «ДЭУ № 3». Верным наименованием должности, которую в периоды с 04.10.2005 по 04.10.2012, с 01.01.2013 по 31.03.2014, с 20.10.2014 по 09.04.2015, с 09.11.2019 занимал истец, является «машинист»

Решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 94 "О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска в п.7.2.1. определяются категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда, устанавливаются правовым актом мэрии.

Согласно п.3 Постановления мэра города Новосибирска от 31.01.2006 N 115 "О категориях граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде", к числу лиц, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, отнесены граждане, работающие в дорожно-эксплуатационных муниципальных учреждениях города Новосибирска, в муниципальных казенных учреждениях города Новосибирска "Гормост", "Горзеленхоз", "Управление дорожного строительства", в муниципальном бюджетном учреждении города Новосибирска "Городской центр организации дорожного движения", в том числе в должностях водитель, машинист.

Таким образом, на 07.11.2019 (дату отказа истцу в предоставлении муниципальной услуги), период, в течение которого он состоял в трудовых отношениях, в связи, с характером которых ему предоставлено служебное жилое помещение, составил 14 лет 1 месяц 3 дня.

Истец и члены его семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 7.4.3, 7.4.4. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным Жилищным фондом города Новосибирска (в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 28.10.2009 N 1445, от 26.05.2010 N 67, от 22.12.2010 N 262, от 25.04.2012 N 584, от 27.06.2012 N 653, от 19.09.2012 N 678) (далее Положение),

служебное жилое помещение может быть исключено из специализированного жилищного фонда и включено в муниципальный жилищный фонд социального использования по обращению гражданина, в том числе в случаях:

если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему предоставлено служебное жилое помещение.

То есть, на 07.11.2019 имелась совокупность обстоятельств, обязывающих ответчиков исключить служебное жилое помещение – <адрес> из специализированного жилищного фонда, включить ее в муниципальный жилищный фонд социального использования и предоставить истцу и членам его семьи по договору социального найма.

Отказ истцу в реализации его законного права не правомерен.

Довод представителя ответчика о том, что с 01.01.2020 исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включение в муниципальный жилищный фонд социального использования стало не возможным, в связи с принятием Советом депутатов г. Новосибирска 23.12.2019 г. решения №918, не может быть принят во внимание, поскольку отношения, явившиеся предметом спора, возникли до 01.01.2020.

В силу ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Признать не правомерным действия мэрии г.Новосибирска по отказу ФИО7 в предоставлении муниципальной услуги – уведомление от 07.11.2019 № 28/8/08434.

Служебное жилое помещение – <адрес> исключить из специализированного жилищного фонда и включить в муниципальный жилищный фонд социального использования.

Обязать администрацию Ленинского района г.Новосибирска заключить с ФИО7 и членами его семьи (ФИО3 – жена, ФИО4 – сын, ФИО5 – дочь, ФИО6 – мать) договор социального найма, предметом которого является <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

Решение принято судом в окончательном виде 28.02.2020 г.

Судья (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник решения в материалах гражданского дела №2-1409/2020 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

УИД54RS0006-01-2019-013531-81