Решение № 2-4713/2020 2-4713/2020~М-4468/2020 М-4468/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-4713/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 23 сентября 2020 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Михайлиной Н.В., при секретаре судебного заседания Ваняевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ООА к Администрации муниципального образования городской округ Дзержинский Московской области о признании незаконным решения №ТГ-328 от ДД.ММ.ГГ об отказе во включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязании повторно рассмотреть заявление о включении в состав участников ведомственной программы и граждан, изъявивших желание, получить сертификат в планируемом 2021 году,

УСТАНОВИЛ:

ООА обратилась в суд с вышеуказанными требования к Администрации муниципального образования городской округ <адрес>о признании незаконным решения №ТГ-328 от ДД.ММ.ГГ об отказе во включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязании повторно рассмотреть заявление о включении в состав участников ведомственной программы и граждан, изъявивших желание, получить сертификат в планируемом 2021 году.

ООА, в судебное заседание не явилась, судом извещалась, представитель ООА адвокат по ордеру № от ДД.ММ.ГГ ЛДВ в судебное заседание явился, доводы изложенные в иске поддержал и просил суд требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования городской округ Дзержинский Московской области в судебное заседание не явился, в суд направил отзыв и просил в удовлетворении требований отказать.

Министерство жилищной политики Московской области судом извещалось, в судебное заседание представителя не направило, суд счел возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а суд согласно ст.67 ГПК РФ оценивает все представленные в материалы дела доказательства.

Судом установлено, что ООА, является гражданином, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение (период проживания с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ), в связи с чем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с аб.1 ст.22 и п.7 ст. 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статус гражданина, выехавшего добровольно из зоны с правом на отселение, подтверждается удостоверением серия АИ №.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГ отменено решение Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ по делу № и вынесено новое решение.

Признано незаконным и отменено Постановление Администрации г.о. Дзержинский № –ПГА от ДД.ММ.ГГ об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в улучшении жилых условий жилой площадью за счет средств федерального бюджета, как выехавшей добровольно из зоны с правом на отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На Администрацию г.о. Дзержинский возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о признании на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда РФ.

Постановлением Администрации го Дзержинский от ДД.ММ.ГГ №-ПГА истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГ истцом в Администрацию г.о. Дзержинский было подано заявление (вх.№ог-198) о включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Письмом №ТГ-328 от ДД.ММ.ГГ ООА было отказано во включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», поскольку, по доводам Администрации, изложенным в том числе в отзыве на иск, ранее решением Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ по делу № истцу было отказано в признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.17,22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.11 ч.1 ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

Порядок возмещения вреда и меры социальных поддержки таких граждан установлены ст. 17 и ст.22 Закона.

Согласно аб.1 ст.22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"Гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Формой улучшения жилищных условий является выдача участникам программы социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Таким образом, из указанных норм права следует, что право на улучшение жилищных условий возникает у истца, как чернобыльца, в случае получения статуса нуждающейся.

В соответствии с частью одиннадцатой статьи 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части 1 статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения ( я отношусь к гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст.13 Закона).

Именно удостоверение, в силу вышеуказанной нормы права, а также положений Приказа МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от ДД.ММ.ГГ (ред. от ДД.ММ.ГГ) "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является документом, дающим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Из буквального содержания текста удостоверения АИ № следует, что данное удостоверение является основанием для получения мер социальной поддержки и льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1244-1.

Указанное удостоверение не отменено, недействительным не признано.

Судом установлено, что истцом выполнены все требования для получения социальной выплаты:

- ООА признана нуждающейся в улучшении жилищных условий ( подтверждается постановлением Администрации)

- ООА имеет право на получение социальной выплаты в случае признания нуждающейся ( подтверждается удостоверением чернобыльца).

Согласно подпункта "г" пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 153 для включения в число участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» мне, как чернобыльцу, необходимо подать:

-удостоверение чернобыльца,

-документ удостоверяющий личность,

-постановление о признании меня нуждающейся.

Вышеуказанные документы ООА были представлены в Администрацию ( письмо вх.№ог-198 от ДД.ММ.ГГ с приложениями). Таким образом, оснований для приостановки или отказа в удовлетворении заявления не имелось.

Из содержания решения Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ и Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГ следует, что решение об отказе в признании за истцом права на обеспечение за счет средств федерального бюджета принято исключительно по той причине, что данное требование было заявлено ООА преждевременно, до рассмотрения заявления о признании ее нуждающейся, поскольку право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета возникает только после получения статуса нуждающегося. На момент вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГ статуса нуждающейся ООА не имела.

Судом установлено, что при рассмотрении настоящего спора ООА такой статус получен.

Доводы на которых ссылается представитель ответчика в отзыве, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении иска, поскольку содержат иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ООА удовлетворить.

Признать решение первого заместителя администрации городского округа Дзержинский №ТГ-328 от ДД.ММ.ГГ об отказе во включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» незаконным и отменить его.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Дзержинский» повторно рассмотреть заявление ООА о включении ее в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и в число граждан, изъявивших желание, получить сертификат в планируемом, 2021 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Михайлина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГ