Постановление № 5-255/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-255/2018

Дело № 5-255/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2018 года город Брянск

Судья Брянского районного суда Брянской области Петряков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 22 марта 2018 года 32 ПР № 1014083 следует, что 04 марта 2018 года в 16 часов 30 минут ФИО1, являясь ответственным лицом допустил образование зимней скользкости в виде стекловидного льда на участке с. Супонево Брянского района, чем нарушил требования п. 7.1 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования, требования к условиям зимнего содержания».

В связи с выявленным нарушением, старшим государственным инспектором отдела ОГИБДД МО МВД России «Брянский» ФИО3, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании старший инспектор ОГИБДД МО МВД России «Брянский» ФИО3 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в суде подтвердил обстоятельства совершения им данного правонарушения, вину в его совершении признал. Вместе с тем, заявил о применении судом ч.4.1 КоАП РФ, и просил назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера санкции статьи, указывая на принятие всех зависящих от него мер к устранению выявленного нарушения.

Выслушав старшего инспектора ОГИБДД МО МВД России «Брянский» ФИО3, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч.3 ст. 14 указанного закона, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 указанной статьи).

Как следует из п. 1.2.2 соглашения о передаче полномочий и принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения от 28 декабря 2017 года, заключенному между администрацией Брянского района Брянской области и Администрацией Супоневского сельского поселения, администрация района передает сельской администрации полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п.6,12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 ФЗ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог по условиям обеспечения безопасности дорожного движения регламентируются ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст

Согласно ГОСТУ 33181-2014, в частности п. 7.1, состояние покрытия проезжей части автомобильных дорого после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения Супоневской сельской администрации от 01.04.2016 г. №14-к «О переводе» заместитель главы администрации ФИО1 был переведен на должность руководителя службы муниципального хозяйства, не отнесенной к должностной муниципальной службы с 01.04.2016 г.

Согласно п. 3 должностной инструкции ФИО1 в должностные обязанности руководителя службы муниципального хозяйства и благоустройства входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 5 он несет дисциплинарную, иную предусмотренную законом, ответственность за некачественное, ненадлежащее и несвоевременное исполнение обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией.

На основании распоряжения Супоневской сельской администрации от 02.03.2018 г. №05/1-к «О привлечении к работе в выходной день», в соответствии со ст. 113 и 153 ТК РФ, в связи с возникновением чрезвычайных ситуаций (снегопад) на территории сельского поселения были привлечены к работе в выходной день 04 марта 2018 года сотрудники администрации: ФИО4, ФИО5, ФИО6. Контроль за исполнением данного распоряжения был возложен на руководителя службы муниципального хозяйства и благоустройства ФИО1

Факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом 32 ПР № 1014083 об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05 марта 2018 года, фотоматериалами, актом выявленных недостатков в содержании дорог дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 04 марта 2018 года, соглашением о передаче и принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения от 28.12.2017 г., письменными объяснениями главы Супоневской сельской администрации, ФИО1, распоряжением Супоневской сельской администрацией от 01.04.2016 г. №14-к «О переводе», распоряжением Супоневской сельской администрацией от 02.03.2018 г. №05/1-к «О привлечении к работе в выходной день», должностной инструкцией руководителя службы муниципального хозяйства и благоустройства ФИО1, путевыми листами № 120, 121,122.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.

Согласно ч. 3.2. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания с применением указанного положения закона, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассматривая доводы ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, наличия доказательств, свидетельствующих о принятии мер к устранению нарушения, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание ниже низшего предела санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб. к ФИО1 в данном конкретном случае носит неоправданно высокий размер и не соответствует тяжести правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

При этом суд учитывает отсутствие причинения ущерба совершенным правонарушением, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему с применением ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Брянской области (МО МВД России «Брянский», ИНН <***>, КПП 320701001, ОКТМО 15608000, расчетный счет <***>, БИК 041501001, наименование Банка: Отделение Брянск, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы), КБК 18811630030016000140, УИН 18810432180230000145.

Постановление суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Петряков