Постановление № 5-78/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-78/2018

Дело № 5-78/18


Постановление

г. Дубна 09 июля 2018г.

Судья Дубненского городского суда <адрес> Сарычев О.Ю., при секретаре – Касимовой Д.З., а также с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1 ФИО2, <данные изъяты> являющего индивидуальным предпринимателем <данные изъяты>

- обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. в 11 час. 00 мин. в ходе проведения профилактических мероприятий с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства по адресу: <данные изъяты> в кухонном помещении кафе – бара «Али – Баба» было выявлено что ФИО1 ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по кухни иностранного гражданина, не имеющего патента (разрешения на работу) выданного в установленном законом порядке.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ИП ФИО1 ФИО2 должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО2 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП признал полностью, выразил согласие с протоколом об административном правонарушении, просил при назначении наказания учесть полное признание вины, в совершении административного правонарушения, раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Судья, проверив материалы дела, выслушав мнение лица привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Ч. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об АП установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из материалов дела следует и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не оспаривается, что им как ИП при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере предоставления услуг общественного питания, в качестве разнорабочего по кухни кафе – бар «Али – Баба» расположенного по адресу: <адрес> согласно договору аренды нежилых помещений №.04/18 от ДД.ММ.ГГГГг. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг., в нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" был привлечен к трудовой деятельности иностранный гражданин, не имеющий разрешения на работу или патента, подтверждающих его право на осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГг. по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП (л.д.4); протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 6-11); сведениями МНФНС № о <адрес> (л.д.13); свидетельством о государственной регистрации ИП (л.д.25); договором аренды нежилого помещения №.04/18 (л.д. 26-29), иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства и руководствуясь положениями ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 16 Трудового кодекса РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП судьей не установлено.

Как обстоятельство смягчающие административную ответственность лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП судья учитывает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При решении вопроса о назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает, что в данном случае было нарушено миграционное законодательство, которое влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда безопасности государства.

Учитывая изложенное и исходя из санкции ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, судья находит, что наказание ИП ФИО1 ФИО2 должно быть назначено в виде приостановления деятельности на определенный срок, поскольку менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не обеспечит в данном конкретном случае достижения цели административного наказания.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст. 3.12, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об АП, судья,

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, (<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО2, (<данные изъяты> административное наказание в виде приостановления деятельности по адресу: <данные изъяты> на срок 70 (семьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения в порядке главы 30 Кодекса РФ об АП.

Судья