Решение № 12-17/2018 12-91/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-17/2018

К делу № 12-17/2018г


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 02 февраля 2018 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Болдырев С.А,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Староминского района Краснодарского края Токарева А.Г.,

представителей юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Шумахер» ФИО1, представившего доверенность № 171206-01 от 06.12.2017 г., ФИО2, действующего на основании доверенности № 171206-01 от 06.12.2017г.

директора Краснодарского филиала ООО «Шумахер» ФИО3

представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае – ФИО4, представившего доверенность № 10-972-17-ИСХ от 20.03.2017 г.,

рассмотрев административное дело по жалобе ООО «Шумахер» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Шумахер» подало в суд жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что постановлением № 4-2650-17-ППР/238/53/2 от 08.12.2017 г., вынесенным государственным инспектором труда (по охране труда), юридическое лицо ООО «Шумахер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 128 000 рублей. Считают вынесенное наказание не законным, подлежащим отмене в связи с тем, что при проведении проверки, Прокуратура Староминского района в нарушение действующего законодательства, не довела до сведения ООО «Шумахер» о принятом решении и начале проверки, в порядке и в сроки предусмотренные законом, тем самым нарушив права и законные интересы заявителя. В нарушение ст.28.2 КоАП РФ, ООО «Шумахер» не было извещено о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Присутствовавший при вынесении постановления директор филиала ФИО3 не был наделен полномочиями по участию в настоящем административном деле о привлечении ООО «Шумахер» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности. ООО «Шумахер» было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку прокурор не принял необходимых и достаточных мер для своевременного извещения общества, привлекаемого к административной ответственности. Считает, что в действиях ООО «Шумахер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Кроме того, при вынесении наказания ООО «Шумахер», не был учтен тот факт, что общество к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ ранее не привлекалось, правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, либо других негативных последствий. Просит суд отменить постановление № 4-2650-17-ППР/238/53/2 от 08.12.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда), которым юридическое лицо ООО «Шумахер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 128 000 рублей.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Шумахер» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе. Просит суд отменить постановление № 4-2650-17-ППР/238/53/2 от 08.12.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда), которым юридическое лицо ООО «Шумахер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 128 000 рублей.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае – ФИО4 в судебном заседании пояснил, что прокуратурой Староминского района 01.11.2017 г. была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда в Краснодарском филиале ООО «Шумахер». В результате проверки в действиях ООО «Шумахер» установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Информация об обжаловании результатов проверки, проведенной старшим помощником прокурора Староминского района Токаревым А.Г. в Краснодарском филиале ООО «Шумахер», в адрес Государственной инспекции труда в Краснодарском крае не поступала. При возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Шумахер» законный представитель по генеральной доверенности № 2 от 16.02.2016 г. (заместитель директора ООО «Шумахер» - директор Краснодарского филиала) ФИО3 поставил отметку, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении ознакомлен, все изложенное в постановлении понятно, права ясны, замечаний к постановлению не имеет, с выявленными нарушениями согласен. Также допущенные нарушения трудового законодательства РФ подтверждаются объяснениями ФИО3 от 09.11.2017 г.. В выявленных нарушениях присутствует наличие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников. При вынесения административного наказания были учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Просит суд в удовлетворении жалобы ООО «Шумахер» на постановление от 08.12.2017 г. № 4-2650-17-ППР/238/53/2 отказать, постановление оставить без изменения. Прокурор в судебном заседании пояснил, что по его мнению постановление о привлечении ООО «Шумахер» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно, в пределах установленных сроков привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции данной статьи. Полагает, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В действиях юридического лица ООО «Шумахер» действительно усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и вина его доказана материалами дела, в т.ч. объяснением заместителя директора ООО «Шумахер» - директор Краснодарского филиала ФИО3 о допущенных нарушениях трудового законодательства РФ.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы было установлено, что прокуратурой Староминского района 01.11.2017 г. была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда в Краснодарском филиале ООО «Шумахер». Данная проверка проведена на основании «Плана работы прокуратуры Староминского района на 2-е полугодие 2107 года»(п.15). В результате проверки в действиях ООО «Шумахер» установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, а именно в ООО «Шумахер» фактически не проведено обучение по охране труда работников организации. Номера введенных в действие приказом инструкций по охране труда не соответствует номерам инструкций в журнале проведения инструктажей по охране труда.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 4-2650-17-ППР/238/53/2 от 08.12.2017 г., вынесенным государственным инспектором труда (по охране труда), юридическое лицо ООО «Шумахер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 128 000 рублей.

Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Таким образом, на момент проверки в действиях ООО «Шумахер» действительно усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и вина доказана материалами дела, доводы представителя юридического лица ООО «Шумахер» о том, что имеются обстоятельства, исключающие административную ответственность, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах юридическое лицо ООО «Шумахер» законно и обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и наказание было назначено в пределах санкции данной статьи в размере 128 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 4-2650-17-ППР/238/53/2 от 08.12.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда), которым юридическое лицо ООО «Шумахер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 128 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья С.А. Болдырев