Решение № 2-1267/2021 2-1267/2021~М-1087/2021 М-1087/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1267/2021

Дело № 2-1267/2021 УИД:23RS0013-01-2021-002330-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 12 июля 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и просил признать за ним право собственности на жилой дом литер «А», процент готовности 100%, назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 2020, материал стен - кирпичные, этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером №, общая площадь 116,8 кв.м, жилая площадь 42,7 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь - 74,1 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 124,7 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>; указать, что настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет жилой дом литер «А», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, со следующими техникоэкономическими показателями: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 2020, материал стен - кирпичные, этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером №, общая площадь 116,8 кв.м, жилая площадь 42,7 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь - 74,1кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 116,8 кв.м.

Свои требования истец обосновал тем, что земельный участок, площадью 1514 кв.м кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, принадлежит ему на основании договора купли-продажи от 10 января 2014 года. Истец собственными силами произвел строительство жилого дома литер «А». Согласно техническому паспорту, выданному и составленному по состоянию на 03 декабря 2020 года отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району жилой дом литер «А», общей площадью 116,8 кв.м, жилой площадью 42,7 кв.м, площадью, определенной в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 - 124,7 кв.м, возведен (построен) в 2020 году, процент готовности составляет 100%, этажность - 1, материал стен - кирпичные. В жилом доме имеются инженерные коммуникации - электричество, водоснабжение, канализация, оборудована система отопления (газовое). На основании проведенного анализа технической документации, анализа требований, предъявляемых к жилым домам в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно-планировочных характеристик и визуального осмотра определено, что жилой дом по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует нормативным требованиям, предъявляемым жилым домам. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций удовлетворительное, что не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Оборудование инженерными сетями помещений №№ 5,6,7 (электричество, отопление), обосновывает использование данных помещений, как комнат - частей жилого дома, предназначенных для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме. Площадь комнат входит в общую площадь жилого дома (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16. п. 4). Оборудование инженерными сетями помещений №№1,2-4(отопление электричество, водоснабжение, канализация) обосновывает использование данных помещений, как помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16. п. 4). Расположение жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. Расположение жилого дома затрагивает интересы других (третьих) лиц и не соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Несоответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе правилам землепользования и застройки Новоукраинского сельского поселения, не относящиеся к требованиям по объемно-планировочным и конструктивным решениям. Жилой дом литер «А» является объектом капитального строительства. Согласно своему функциональному назначению существующие помещения использовать как: №1 - кухня-гостиная (51,9 кв.м), №2 - гардеробная (5,1 кв.м), №3 - кладовая (3,7 кв.м), №4 - сан. узел (13,4 кв.м), №5 - жилая комната (13,4 кв.м), жилая комната (13,6 кв.м), №71 жилая комната (15,7 кв.м). Общая площадь жилого дома - 116,8 кв.м, жилая площадь - 42,7 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016- 124,7 кв.м. Жилой дом можно признать пригодным для проживания со следующими технико-экономическими показателями: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 2020, материал стен - кирпичные, этажность -1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №.

В судебное заседание стороны, их представители, третьи лица, надлежаще уведомленные, не явились, в своих заявлениях просили рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в письменном отзыве, направленном в суд, возражала против удовлетворения требований истца, указав, что истец произвел строительство вышеуказанного объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно утвержденной градостроительной документации земельный участок на котором расположен спорный объект, расположен в территориальной зоне - зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Согласно Правилам землепользования и застройки Новоукраинского сельского поселения минимальное расстояние в части отступа от границ соседнего земельного участка до основного строения или сооружения установлено – 3м, от красной линии улиц – 5 м, от красных линий проездов – 5 м. Экспертное заключение, представленное истцом в суд, не может быть принято во внимание, поскольку строительство было осуществлено в нарушение градостроительных норм.

Представитель третьего лица в своем отзыве указал, что в соответствии со ст. 14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точной идентификации). Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 1 статья 263 Гражданского кодекса РФ). В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости необходимо представление технического плана на жилой дом, подготавливаемый кадастровым инженером.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1514 кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.

Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается договором с отметками о регистрации права, выпиской из ЕГРН.

В 2020 году истцом на указанном земельном участке были произведены работы по строительству нового жилого дома литер «А» без оформления соответствующих разрешений.

Истец обратился в Администрацию МО Гулькевичский район с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением Администрации МО Гулькевичский район № от 26 апреля 2021 года истцу сообщено, что согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Градостроительным регламентом данной территориальной зоны определены предельные параметры застройки, которые принимаются в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», пожарными нормами, санитарными правилами содержания населенных мест, в том числе в части отступа от границ соседнего земельного участка до основного строения, сооружения – 3 м. В сложившейся застройке при ширине земельного участка 12 м и менее 1 м - для одноэтажного жилого дома, 1,5 м - для двухэтажного жилого дома, 2 м для трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома 5 м. Согласно техническому заключению отступ от границ соседнего земельного участка составляет 0,94 м, что противоречит Правилам землепользования и застройки Новоукраинского сельского поселения.

Согласно техническому заключению, выполненному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, на основании проведенного анализа технической документации, анализа требований, предъявляемых к жилым домам в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно-планировочных характеристик и визуального осмотра определено, что жилой дом по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций удовлетворительное, что не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Оборудование инженерными сетями помещений №№ 5,6,7 (электричество отопление), обосновывает использование данных помещений, как комнат - частей жилого дома, предназначенных для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме. Оборудование инженерными сетями помещений №№1,2-4(отопление электричество, водоснабжение, канализация) обосновывает использование данных помещений, как помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Расположение жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. Расположение жилого дома затрагивает интересы других (третьих) лиц и не соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом литер «А» является объектом капитального строительства. Согласно своему функциональному назначению существующие помещения использовать как: №1 - кухня-гостиная (51,9 кв.м), №2 - гардеробная (5,1 кв.м), №3 - кладовая (3,7 кв.м), №4 - сан. узел (13,4 кв.м), №5 - жилая комната (13,4 кв.м), №6 -жилая комната (13,6 кв.м), №7- жилая комната (15,7 кв.м). Общая площадь жилого дома - 116,8 кв.м, жилая площадь - 42,7 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 года- 124,7 кв.м. Жилой дом можно признать пригодным для проживания со следующими технико-экономическими показателями: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 2020, материал стен - кирпичные, этажность -1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером №.

Как следует из представленной в материалы дела землеустроительной документации жилой дом литер «А» по <адрес> расположен на расстоянии 0,94 м от межи с соседним земельным участком № по <адрес>.

Согласно правилам землепользования и застройки Новоукраинского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером 23:06:0202003:19 находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) (Ж1). Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Новоукраинского сельского поселения, принятым в соответствии с требованиями региональных и местных нормативов градостроительного проектирования СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», пожарными нормами, градостроительным регламентом установлены следующие предельные параметры застройки: отступ от границы соседнего земельного участка расстояния должны быть не менее от основного строения, сооружения - 3 м. В сложившейся застройке при ширине земельного участка 12 м и менее, 1,0 м – для одноэтажного жилого дома, 1,5 м для двухэтажного жилого дома, 2,0 м – для трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке дома не менее 5 м.

Указанное ответчиком обстоятельство, что расстояние до границы с соседним участком не соответствует установленным Правилам землепользования и застройки расстояниям в 3 м, не может служить основанием к отказу в признании права на самовольно возведенную постройку, поскольку площадь застройки соответствует предельным параметрам застройки, установленным градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения (60%). Допускается отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства и размеров земельных участков в установленном Градостроительным кодексом порядке при предоставлении соответствующего обоснования (предоставлении расчета, выполненного проектной организацией на основании требований технических регламентов, строительных норм и правил, других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации).

Собственником земельного участка № по <адрес> Д.Л. дано согласие на размещение жилого дома истца на расстоянии 0,94 м от ее земельного участка.

Учитывая, что жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно возведенный жилой дом, признав за истцом право собственности на него.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», процент готовности 100%, назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 2020, материал стен - кирпичные, этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером №, общая площадь 116,8 кв.м, жилая площадь 42,7 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь - 74,1 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 года - 124,7 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Настоящее решение является основанием осуществить постановку на государственный кадастровый учет жилой дом литер «А», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, со следующими техникоэкономическими показателями: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 2020, материал стен - кирпичные, этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером №, общая площадь 116,8 кв.м, жилая площадь 42,7 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь - 74,1кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 года - 124,7 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

председательстувующий

судья И.А.Бочко