Решение № 2-194/2021 2-194/2021~М-45/2021 М-45/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-194/2021

№ 2-194/2021

32RS0021-01-2021-000235-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании за ней права на досрочное назначение государственной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 15.12.2020г. обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной государственной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 24.12.2020г. решением ГУ УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) истцу было отказано в назначении досрочной государственной пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста. По сведениям Управления Пенсионного фонда РФ на момент обращения в Отдел истцу исполнилось 48 лет, а право на досрочную пенсию возникает в 49 лет.

Считает, решение ответчика не законным и не обоснованным, полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом периодов проживания и работы на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения.

В связи с изложенным, с учетом уточнения заявленных требований, просила суммировать периоды ее проживания и работы в зонах радиоактивного загрязнения, дающих право на досрочное назначение данной выплаты, признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной государственной пенсии по старости не законным, признать за ней право на досрочную государственную пенсию по старости с 15.12.2020 года, т.е. с момента обращения за ней.

Истец ФИО1, воспользовавшись правом ведения дела через представителя, в судебное заседание не прибыла.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности 32 АБ 1762137 от 19 января 2021 года, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в поданном заявлении просил рассмотреть дело без его участия и участия истца, удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, в ходатайстве, направленном в адрес суда, просил о рассмотрении дела без участия представителя и вынесении решения об отказе в иске.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

На основании п.8 ч.1 ст.10, п.2 ч.2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

В силу статьи 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст.33 Федерального закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 (до заключения брака - ФИО3) (л.д.11) с 26.04.1986 по 30.08.1988 была зарегистрирована по месту жительства <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период обучения в ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» г. Новозыбков Брянской области проживала в студенческом общежитии. Территории указанных населенных пунктов согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с 26 апреля 1986 года по 31.01.1998г. были отнесены к зоне отселения. (л.д.15,16)

Начиная с 19.08.1992г. по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в <адрес>, территория которого согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года была отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 01 февраля 1998 года по настоящее время данный населенный пункт согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 г. № 1582 и Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 21.10.20215 также отнесен к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой №10 от 19.01.2021г., выданной <адрес> (л.д.17).

Согласно сведениям трудовой книжки и справки с места работы, ФИО1 с 15.08.1992г. по настоящее время работает в МОУ «Малощербиническая средняя общеобразовательная школа», местонахождение организации - зона проживания с правом на отселение (л.д.8-10, 40).

15.12.2020г. ФИО1 по достижении возраста 48 лет, обратилась в ГУ УПФР в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст.33,35 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением №736793/20 от 24.12.2020г. истцу отказано в назначении досрочной государственной пенсии по старости в связи с не достижением пенсионного возраста. Согласно данному решению для определения права на государственную пенсию за проживание в радиационной зоне возможно учесть периоды проживания в зоне отселения: с 26.04.1986г. по 30.08.1988г., с 03.09.1988г. по 26.06.1992г. в зоне отселения, всего 6 лет 11 месяцев 29 дней (дополнительное снижение на 3 года за проживание в зоне на момент аварии), что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 лет; периоды проживания в зоне с правом на отселение: с 19.08.1992 по 14.12.2020г., всего 28 лет 3 месяца 28 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С учетом снижения возраста выхода на пенсию за проживание в зоне отселения, право на государственную пенсию по старости у ФИО1 возникает в возрасте 49 лет. На дату обращения за назначением пенсии, заявителю исполнилось 48 (л.д.13-14).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, Закон гарантирует гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо оттого, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проживала ( работала) в зоне отселения с 26.04.1986г. по 30.08.1988г., с 03.09.1988г. по 26.06.1992г., всего 6 лет 11 месяцев 29 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 лет; в зоне с правом на отселение с 19.08.1992 по 14.12.2020г., всего 28 лет 3 месяца 28 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет, что не оспорено ответчиком.

Таким образом, исходя из положений, установленных ст.33 и ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом проживания и работы в двух зонах радиоактивного заражения, при наличии необходимого страхового стажа работы, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию в возрасте 48 лет.

В силу п.1 ст.23 Федерального закона «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает право истца на досрочное назначение государственной пенсии по старости с 15 декабря 2020 года, т.е. с момента обращения за ней.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной государственной пенсии по старости не законным.

Признать, начиная с 15 декабря 2021 года, право ФИО1 на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец