Решение № 12-130/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-130/2020

Мировой судья по с/у № 35 Е.В. Комина Дело № 12-130/2020


РЕШЕНИЕ

07 мая 2020 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1, генерального директора ООО «Водоканалжилсервис», на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 13 марта 2020 года (с учетом определения от 15 апреля 2020 года), которым ФИО1, генеральный директор ООО «Водоканалжилсервис», привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 13 марта 2020 года (с учетом определения от 15 апреля 2020 года) ФИО1, генеральный директор ООО «Водоканалжилсервис», привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек за то что, обществом нарушены лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, а именно обществом своевременно не размещена информация о расторжении договора управления с многоквартирным домом в системе ГИС ЖКХ и своевременно не представлены указанные сведения в Государственную жилищную инспекцию <адрес>.

Выражая несогласие с указанным постановлением, ФИО1, генеральный директор ООО «Водоканалжилсервис», обратилась в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой об изменении постановления мирового судьи в части назначенного административного наказания, изменив его на предупреждение, ссылаясь на то, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, привлечение к административной ответственности впервые, а также на отсутствие причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

ФИО1, генеральный директор ООО «Водоканалжилсервис», и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Консультант отдела лицензирования и административно-правовой работы Государственной жилищной инспекции ФИО3, составившая в отношении ФИО1, генерального директора ООО «Водоканалжилсервис», протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу пункта 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации к лицензионным требованиям помимо указанных в пунктах 1 - 6.1 части 1 данной статьи Правительством Российской Федерации устанавливаются и иные требования.

В силу части 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Как следует из содержания части 4 статьи 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьби 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.Материалами дела подтверждается, что 14 февраля 2020 года консультантом отдела лицензирования и административно-правовой работы Государственной жилищной инспекции Вологодской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 15/1-35 в отношении директора ООО «Водоканалжилсервис» ФИО1, из которого следует, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ договор управления многоквартирным домом с ООО «Водоканалжилсервис» расторгнут, вместе с тем, сведения о расторжении договора и документы на внесение изменений в реестр лицензий обществом в Государственную жилищную инспекцию <адрес> не представлены, не внесены такие сведения в систему ГИС ЖКХ.

Факт совершения ФИО1, генеральным директором ООО «Водоканалжилсервис», административного правонарушения по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4-5),

- скриншотом с сайта Государственной информационной системы ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6),

- решением Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/вн об исключении из реестра лицензий области сведения о многоквартирном доме (л.д. 12),

- актом проверки № от 30-ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14) и иными материалами дела в их совокупности.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения не оспаривается подателем жалобы.

Таким образом, действия ФИО1, генерального директора ООО «Водоканалжилсервис», правильно квалифицированы мировым судьей по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей собранным по делу об административном правонарушении доказательствам дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ФИО1, генеральному директору ООО «Водоканалжилсервис», назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным.

Вместе с тем, судья полагает необходимым применить следующие правовые нормы.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств и отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ООО «Водоканалжилсервис» является малым предприятием (выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 07 мая 2020 года), ранее ФИО1, генеральный директор ООО «Водоканалжилсервис», к административной ответственности по статье 14.1.3 КоАП РФ не привлекалась, совершенное должностным лицом общества правонарушение не повлекло вредных последствий или причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд полагает возможным назначить ФИО1, генеральному директору ООО «Водоканалжилсервис», административное наказание в виде предупреждения.

Процессуальные нарушения, влекущие за собой отмену постановления, мировым судьей не допущены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1, генерального директора ООО «Водоканалжилсервис», удовлетворить.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 13 марта 2020 года (с учетом определения от 15 апреля 2020 года) о привлечении ФИО1, генерального директора ООО «Водоканалжилсервис», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

ФИО1, генеральному директору ООО «Водоканалжилсервис», за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

В остальном указанное постановление оставить без изменения.

Судья С.Н. Мокиевская