Постановление № 5-290/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-290/2018

№5-290/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2018 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего капитаном в «Olimpic Carriers Holdings Ltd»,

УСТАНОВИЛ:

14.03.2018 в <...> В.В. Вахненко не задекларировал товары, подлежащих таможенному декларированию при следующих обстоятельствах: при прибытии из порта отправления Ларнака (Кипр) в порт Азов (Россия) теплохода «40 Лет Победы» (идентификационный номер <***>, флаг – Белиз, бербот-чартерный владелец – «Olympic Carriers Holdings Ltd», P.O. Box 50801, 3610 Limassol, Cyprus») с целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) капитаном теплохода «40 Лет Победы» ФИО1 в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни были представлены декларации, в том числе, денежно-вещевая декларация экипажа (Crew Effect Declaration) от 14.03.2018, согласно которой среди личных вещей членов экипажа отсутствуют товары, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

13.04.2018 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №10313000-933/2018 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностными лицами таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни совместно с должностными лицами оперативно-розыскного отдела Ростовской таможни был проведен таможенный досмотр теплохода «40 Лет Победы» с применением профилей риска (акт таможенного досмотра № 10313070/150318/000029), в ходе которого было установлено, что в судовом помещении каюты капитана т/х «40 Лет Победы» ФИО1, была обнаружена алкогольная продукция в ассортименте, предназначенная для личного пользования, в количестве 9,2 литра. При этом пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 таможенному органу не подавал.

Обнаруженный, в ходе таможенного досмотра товар - алкогольная продукция в количестве 6,2 л, подлежал декларированию. Однако, в нарушение ст. 260 ТК ЕАЭС, п. 1 Приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» данный товар не был задекларирован ФИО1

15.03.2018 на основании ст. 27.10 КоАП РФ товар, являющийся предметом АП - алкогольная продукция в ассортименте в количестве 6,2 литра (9 бутылок (шт.), был изъят и помещен по акту приема-передачи имущества от 15.03.2018 в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни (<...>).

Также, по факту несоблюдения установленного международным договором государств-членов ЕАЭС запрета на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию 15.03.2018 в отношении гражданина РФ ФИО1 было вынесено постановление о назначении административного наказания №10313000-934/2018, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1800 рублей.

15.03.2018 в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, был опрошен ФИО1, который по существу дела пояснил, что состоит в должности капитана компании «Olympic Carriers Holdings Ltd» (т/х «40 Лет Победы») с 03.11.2017 на основании трудового договора с «Olympic Carriers Holdings Ltd». Иных источников дохода ФИО1 не имеет. ФИО1 была ввезена на таможенную территорию Союза алкогольная продукция в общем количестве 9,2 литра, предназначенная для личного пользования. Указанные товары ФИО1 приобрел в п. Ларнака (Кипр) для личного пользования. Документов, подтверждающих стоимость товаров у ФИО1 нет. Таможенную границу пересекал неоднократно, с таможенными правилами знаком. О том, что разрешен ввоз в Россию 3 литров алкогольной продукции беспошлинно ФИО1 знал. ФИО1 не были заявлены 14.03.2018 таможенному органу сведения об алкогольной продукции в количестве 6,2 литра по той причине, что он забыл за эти товары.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также вину в совершении данного правонарушения ФИО1 признал. В отношении незадекларированных товаров общим объёмом товара 6,2 литра в количестве 9 бутылок (шт.), являющихся предметом административного правонарушения, ФИО1 отказался от права собственности без их таможенного декларирования.

19.03.2018 в качестве свидетеля по делу об АП опрошен главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО2, который подтвердил обстоятельства, изложенные им в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10313000-933/2018 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП РФ, для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № 12406005/0007639 от 04.04.2018 исследуемый товар, являющийся предметом правонарушения по делу об АП № 10313000-933/2018 - алкогольная продукция в ассортименте в количестве 6,2 литра (9 бутылок (шт.), не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют федеральные специальные акцизные марки Российской Федерации и нет маркировочных данных на русском языке) и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории России по состоянию на 14.03.2018 не имеет. Дополнительно в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ из заключения эксперта следует, что рыночная стоимость однородного товара - алкогольная продукция в ассортименте в количестве 6,2 литра отвечающий требованиям законодательства Российской Федерации, по состоянию на 14.03.2018 составила 11538,51 рублей.

ФИО1 в судебное заседание не явился, телефонным сообщением пояснил, что о слушании дела уведомлен, но в суд не прибудет, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу: частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Пунктом 1 ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу Союза подлежат таможенному декларированию.

Согласно пп. 2, 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза:

- любым способом в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

- в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Согласно п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010) таможенному декларированию в письменной форме подлежат: 2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; 3) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пунктом 1 Приложения 3 к Соглашению от 18.06.2010 установлены ограничения для беспошлинного ввоза (свыше 3 литров) алкогольной продукции в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Решением комиссии Таможенного союза № 287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 19 Раздела 2 Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза № 287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» (ред. № 1 от 18.06.2010), в пп. 3.4 п. 3 Декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да» или «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в п. 4 Декларации.

Согласно п. 20 Порядка (в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии №148 от 14.11.2017), в пп. 3.5 п. 3 декларации указываются сведения о наличии либо отсутствии неделимых товаров и (или) товаров, стоимость и вес которых превышают стоимостные и весовые нормы ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет". При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации. При этом указанию подлежат сведения о неделимых товарах, а также о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, - в части такого превышения.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.04.2015 № 38 для целей применения порядка заполнения пассажирской таможенной декларации под Таможенным союзом понимается Евразийский экономический союз, под таможенным законодательством Таможенного союза понимаются международные договоры и акты, составляющие право Евразийского экономического союза.

Как следует из материалов дела, 14.03.2018 ФИО1 не задекларировав по установленной форме, ввез на таможенную территорию ЕАЭС, предназначенный для его личного пользования товар – алкогольную продукцию в ассортименте в количестве 6,2 литра, в количестве, подлежащем таможенному декларированию. Тем самым были нарушены ст. 260 ТК ЕАЭС, п. 1 Приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 10313000-933/2018 от 13.04.2018, копией денежно-вещевой декларации экипажа (Crew Effect declaration) от 14.03.2018, копией акта таможенного досмотра №10313070/150318/000029, протоколом опроса ФИО1 от 15.03.2018, протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни А.А. ФИО2 от 19.03.2018, заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № 12406005/0007639от 04.04.2018 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен ФИО1 почтовой корреспонденцией по адресу его проживания, о чем имеется соответствующая отметка.

Материалами дела доказан факт совершения ФИО1, административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения.

Согласно АИС «Правоохрана – административные правонарушения» ИП ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ не привлекался.

В силу изложенного действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, находит возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного нарушения – алкоголя в количестве 6,2 литра.( девять бутылок).

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание виде конфискации предметов административного нарушения – алкоголя в количестве 6,2 литра.( девять бутылок).

Разъяснить, что согласно ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Манаева Л.А.