Постановление № 5-330/2024 5-6/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 5-330/2024

Дело № 5-6/2025 (5-330/2024)

64RS0044-01-2024-007534-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2025 года город Саратов

Судья Заводского районного суда города Саратова Мамедова И.С., при секретаре судебного заседания Баркиной А.Н., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, <Дата> года рождения, паспорт серии <№><№>, гражданина РФ, <данные изъяты>

установил:

<Дата> в 11 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения начальника ОП <№> в составе Управления МВД России по г. Саратову <№> от <Дата> по адресу: г.Саратов, <адрес> А, каб. 6 было установлено, что <Дата> в 12 часов 00минут ИП ФИО2, <№> ОГРН <№>, дата государственной регистрации <Дата>, в помещении кафе, расположенного на 1-ом этаже одноэтажного здания ТЦ «Оранжевый», находящегося по адресу: г. Саратов, <адрес>, с нарушением установленных в соответствии с федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан, путем фактического допуска к работе, допустил к трудовой деятельности временно пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО3 М.Ё., <Дата> года рождения, осуществляющую трудовую деятельность на основании патента серии 64 <№>, выданного <Дата> УВМ ГУ МВД России по <адрес>, к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего в кафе, принадлежащем ИП ФИО2, основным видом деятельности по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2 является код 5610 Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания (пункт 30 выписки). Согласно постановлению <адрес> от <Дата><№> «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по виду экономической деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56 ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2). Тем самым ИП ФИО2 допустил нарушение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что является нарушением п. 6 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <Дата> № 115-ФЗ, подп. 3 п. 1 постановления <адрес> от <Дата><№> «Обустановлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, а именно несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

<Дата> в отношении ИП ФИО2 ст. инспектором отдела по вопросам миграции ОП <№> в составе Управления МВД России по городу Саратову составлен протокол АМ <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и административный материал направлен для рассмотрения в Заводской районный суд города Саратова.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, попросил о снижении размера административного штрафа, подлежащего взысканию.

Заслушав в судебном заседании объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.18.17КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п. 5, 6 ст. 18.1 Федерального закона от <Дата><№>?ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с подп. 3 п. 1 постановления <адрес> от <Дата><№> «Обустановлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен с <Дата> по <Дата> запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Росстандарта от <Дата><№>-ст, закреплена под ко<адрес> - деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, помимо собственного признания подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АМ <№> от <Дата>, в котором зафиксированы обстоятельства совершения правонарушения;

- рапортом должностного лица от <Дата>;

- письменными объяснениями ИП ФИО2 от <Дата> об обстоятельствах совершения административного правонарушения;

- выпиской из ЕГРИП;

- трудовым договором от <Дата>;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) <№> от <Дата>;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки <№> от <Дата>;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <№> от <Дата>;

- сведениями административной практики.

Указанные доказательства судья признает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, согласующимися между собой и достаточными в своей совокупности, в связи с чем принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ИП ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Данные доказательства оформлены сотрудником полиции в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2КоАПРФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оценив такие доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья, в силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, которым является признание своей вины и раскаяние в содеянном, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В силу ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании заявил об убыточности предпринимательской деятельности ИП ФИО2, его тяжелом материальном положении и прекращении деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

С учетом обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, поскольку такое наказание является соразмерным содеянному и позволит достичь целей административного наказания, определенных ст.3.1КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по <адрес> (ОП <№> (<адрес>) в составе УМВД России по г. Саратову), ИНН <№> номер счета получателя платежа <№> наименование банка - Отделение Саратов Банка России//УФК по <адрес> г. Саратов, <№>.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок такое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Заводской районный суд города Саратова.

Судья И.С. Мамедова