Решение № 2А-2402/2024 2А-2402/2024~М-1532/2024 А-2402/2024 М-1532/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-2402/2024

50RS0№-37 Дело №а-2402/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2024 года

Дмитровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Габовское коммунальное хозяйство» к специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по <адрес> ФИО1 и ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Габовское коммунальное хозяйство» (далее – ООО «ГКХ», Общество) обратилось в суд с административным иском, уточненным в порядке ст.46 КАС РФ, к специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по <адрес> ФИО1 и ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что решением Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № на истца возложена обязанность в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить определенные действия. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, истец обязан совершить мероприятия, указанные судом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ., и только в случае неисполнения может быть возбуждено исполнительное производство, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Однако исполнительные производства были возбуждены ДД.ММ.ГГГГ., что, по мнению истца, является незаконным, поскольку срок исполнения решения суда еще не наступил, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца ООО «ГКХ» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административные ответчики: ведущий судебный пристав-исполнитель специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по <адрес> ФИО1, представители специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по <адрес> и ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений не представили. Суд с учетом положений ч.6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, поскольку их явка не была признана обязательной.

Заинтересованное лицо Дмитровский городской прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, мнения по иску не выразил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Прежде чем осуществить проверку законности оспариваемых административным истцом действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительных производств, суд считает надлежащим сначала рассмотреть ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока, установленного для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены в статье 122 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» (далее- Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Как установлено судом, ООО «ГКХ» обратилось в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными постановлений судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительных производств.

О нарушении своих прав истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, в суд он мог обратиться до ДД.ММ.ГГГГ., обращение в суд состоялось ДД.ММ.ГГГГ. В качестве уважительности причин пропуска такого срока истец ссылается на подачу ДД.ММ.ГГГГ. жалобы в порядке подчиненности, которая не была рассмотрена, что побудило истца обратиться в суд за защитой своих прав.

Рассмотрев указанные причины, суд признает их уважительными, в связи с чем, ходатайство ООО «СЗ «ГКХ» о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению, а процессуальный срок – восстановлению. Кроме того, срок пропущен незначительно.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Закона №229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8 указанной статьи).

В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований (часть 9 ст.21 Закона №229-ФЗ).

В силу пункта 11 части 1 статьи 31 Закона №229-ФЗ предъявление исполнительного документа к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Дмитровским городским судом <адрес> принято решение о частичном удовлетворении исковых требований Дмитровского городского прокурора к ООО «ГКХ» об обязании совершить определенные действия, а именно:

- провести мероприятия по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером № земельного участка с к.н. № в <адрес>, в ручей Безымянный приток реки Мещериха (Альба) до установленных нормативов предельных допустимых концентраций;

- обеспечить работу очистных сооружений с доведением качества атмосферного воздуха на территории жилой застройки прилегающей к очистным сооружениям, расположенным на территории земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с к.н. № в <адрес>, до гигиенических нормативов по содержанию загрязняющих веществ.

На основании указанного решения выданы исполнительные документы – исполнительные листы серии ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ. и ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ., которые были предъявлены в специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП.

Между тем, судом постановлено, что действия, которые обязан совершить административный истец, должны быть проведены в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В законную силу судебный акт вступил ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок добровольного исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исполнительные листы в отношении ООО «ГКХ» могут быть предъявлены в службу судебных приставов для принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ (день, следующий за последним днем добровольного исполнения) и в течение 3-х лет вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительных производств, поскольку исполнительные документы содержали требования, срок исполнения которых еще не наступил; до истечения срока для добровольного исполнения обязательств их принудительное исполнение недопустимо.

Преждевременное возбуждение исполнительного производства на основании судебного акта, которым установлен срок для его добровольного исполнения, противоречит задачам и принципам исполнительного производства, нарушает права и законные интересы должника на добровольное исполнение судебного акта.

Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Габовское коммунальное хозяйство» к специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по <адрес> ФИО1 и ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства – удовлетворить.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья