Решение № 2-3924/2018 2-3924/2018~М-4208/2018 М-4208/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-3924/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

30 июля 2018 г. город Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Сочи в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к устранению допущенных нарушений при строительстве и эксплуатации жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Центрального района г. Сочи обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к устранению допущенных нарушений при строительстве и эксплуатации жилого дома.

В судебном заседании по данному делу помощник прокурора Центрального района г. Сочи Мануйлопойло В.В. требования поддержал и мотивировал их тем, что прокуратурой Центрального района г. Сочи по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности, а также жилищно-коммунальной сферы. Решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 об оспаривании отказа администрации г. Сочи в сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворены. Данным решением суд сохранил в реконструированном состоянии принадлежащий на праве собственности ФИО1 пятиэтажный жилой дом литер А, А1, А2 общей площадью 1250,9 кв.м., в том числе жилой 541,1 кв.м., с цокольным этажом и мансардой, расположенный на земельном участке № с кадастровым номером 23:49:02 02 021:147 по <адрес> в Центральном районе г.Сочи. Указал, что в последствии указанному объекту капитального строительства присвоен адрес: г. Сочи, <адрес> и данный дом эксплуатируется как многоквартирный жилой дом. В результате проведенной прокуратурой района проверки с привлечением специалистов МУП г. Сочи «Водоканал», ПАО «Кубаньэнерго» и ОНД Центрального района г. Сочи выявлены нарушения требований градостроительного законодательства, пожарной безопасности. Из информации ПАО «Кубаньэнерго» следует, что между ПАО «Кубаньэнерго» и ФИО1 составлен акт разграничения балансовой принадлежности сторон от ДД.ММ.ГГГГ №Б-С/14. Максимальная мощность (с учетом присоединенных к сети Заявителя третьих лиц по всем уровням напряжения для потребления максимальной мощности от сети Заявителя) по присоединениям на границе раздела Заявителя с Сетевой организацией составляет 150 кВт, совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов составляет 250 кВт. Субабонентом от подстанции 110/6кВ является жилой <адрес> г. Сочи. Максимальная мощность по данному объекту составляет 30 кВт. Пояснил, что присоединение к объектам электросетевого хозяйства осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ и носит однократный характер. Полагал, что ответчиком при строительстве жилого дома не предусмотрено получение от сетевой организации достаточного количества электроэнергии, необходимого для нормального функционирования указанного многоквартирного жилого дома. По сведениям МУП г. Сочи «Водоканал», технические условия на водоснабжение и водоотведение указанного дома в объеме 13,078 куб.м. в сутки, выданные ООО «Водоканал» представителю дома ФИО2, отсутствуют. Лицевой счет № на водопотребление оформлен на физическое лицо - ответчика ФИО1 Указал, что ФИО1 в МУП г. Сочи «Водоканал» представлены недостоверные сведения о количестве, виде и назначении объекта водопользования, что является нарушением требований действующего законодательства. Проведенной ОНД и ПР Управления по г. Сочи проверкой многоквартирного жилого дома по адресу: г. Сочи, <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - противопожарное расстояние до <адрес> менее 8 м. (4 м. по факту) (табл. 1 СП 4.13130.2013); отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (п. 55 ПНР в РФ); отсутствует ограждение кровли по периметру (п. 8.11 СНиП 21-01-97*); разворотная площадка для пожарно-спасательной техники используется под стоянку частного автотранспорта (п. 75 ПНР в РФ); не представлены акты проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли (п. 21 ПНР в РФ); на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире не предусмотрены отдельные краны диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения (п. 7.4.5 СП 54.13330.2011); допущена различная высота ступеней в пределах одного марша лестничной клетки (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009); помещения квартир не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями (прил. «А», табл. «А1» СП 5.13130.2009). Поскольку ответчиком нарушены требования законодательства по электроснабжению, водоснабжению и пожарной безопасности при строительстве дома по <адрес> г. Сочи, просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании по данному делу ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что в настоящее время все жилые помещения данного дома проданы третьим лицам. Считал, что при данных обстоятельствах он не является лицом, несущим ответственность за данный жилой дом и его техническое состояние. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района отдела ГУ МЧС России по г. Сочи, представитель ПАО «Кубаньэнерго» и представитель МУП города Сочи «Водоканал» не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, о времени и месте проведения судебного заседания по данному делу извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района отдела ГУ МЧС России по г. Сочи, ПАО «Кубаньэнерго» и МУП города Сочи «Водоканал», надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства по настоящему делу.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Сочи по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности, а также жилищно-коммунальной сферы.

Решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 об оспаривании отказа администрации г. Сочи в сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворены. Данным решением суд сохранил в реконструированном состоянии принадлежащий на праве собственности ФИО1 пятиэтажный жилой дом литер А, А1, А2 общей площадью 1250,9 кв.м., в том числе жилой 541,1 кв.м., с цокольным этажом и мансардой, расположенный на земельном участке № с кадастровым номером 23:49:02 02 021:147 по <адрес> в Центральном районе г.Сочи.

Материалами дела подтверждается, что в последствии указанному объекту присвоен адрес: г. Сочи, <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального Кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из текста указанного выше решения судом установлено, что застройщиком жилого дома, расположенного на земельном участке № по <адрес> в г. Сочи, является ФИО1, обеспечивающий строительство данного жилого дома, в том числе с привлечением к строительству сторонних лиц.

В настоящее время данный жилой дом эксплуатируется в качестве многоквартирного жилого дома.

По смыслу п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщик это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Допускается осуществлять технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, только энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии с уровнем напряжения 110 киловольт и выше, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Согласно информации представленной ПАО «Кубаньэнерго» следует, что между ПАО «Кубаньэнерго» и ФИО1 составлен акт разграничения балансовой принадлежности сторон от ДД.ММ.ГГГГ №Б-С/14.

Максимальная мощность (с учетом присоединенных к сети Заявителя третьих лиц по всем уровням напряжения для потребления максимальной мощности от сети Заявителя) по присоединениям на границе раздела Заявителя с Сетевой организацией составляет 150 кВт, совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов составляет 250 кВт.

Субабонентом от подстанции 110/6кВ является многоквартирный жилой <адрес> г. Сочи, максимальная мощность по данному объекту составляет лишь 30 кВт.

Пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861) Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Пунктом 6 Правил установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно сведениям МУП г. Сочи «Водоканал» многоквартирный пятиэтажный жилой <адрес> г. Сочи обеспечен централизованным водоснабжением и водоотведением посредством подключения к городским сетям. Застройщик самоустранился от дальнейшего надлежащего оформления технических условий, в связи с чем технические условия на водоснабжение и водоотведение многоквартирного жилого <адрес> г. Сочи в объеме 13,078 куб.м в сутки были выданы ООО «Водоканал» представителю данного дома. Однако до настоящего времени данные технические условия не выполнены, проектно-техническая документация на водоснабжение и водоотведение данного многоквартирного жилого дома отсутствует. При оформлении проектно-технической документации и договора водоснабжения и водоотведения застройщиком была предоставлена недостоверная информация о количестве, виде и назначении объекта водопользования. Лицевой счёт № на водопотребление оформлен на физическое лицо – ФИО1

Таким образом, на основании представленных в дело материалов проверок судом сделан вывод, что ответчиком в нарушение требований градостроительных регламентов, не выполнено надлежащие подключение возведенного им многоквартирного дома к электрическим сетям в необходимом объеме, а также представлены недостоверные сведения о назначении объекта водопользования.

В соответствии со сведениями, представленными Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района отдела ГУ МЧС России по г. Сочи, в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- противопожарное расстояние до <адрес> менее 8 м. (4 м. по факту) (табл. 1 СП 4.13130.2013);

- отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (п. 55 ПНР в РФ);

- отсутствует ограждение кровли по периметру (п. 8.11 СНиП 21-01-97*);

- разворотная площадка для пожарно-спасательной техники используется под стоянку частного автотранспорта (п. 75 ПНР в РФ);

- не представлены акты проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли (п. 21 ПНР в РФ);

- на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире не предусмотрены отдельные краны диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения (п. 7.4.5 СП 54.13330.2011);

- допущена различная высота ступеней в пределах одного марша лестничной клетки (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

- помещения квартир не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями (прил. «А», табл. «А1» СП 5.13130.2009).

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами прокурора Центрального района г. Сочи о том, что при строительстве жилого дома по <адрес> в г. Сочи ответчиком не были соблюдены в должной мере требования действующего законодательства, в результате чего были допущены множественные нарушения строительных и градостроительных норм и правил, требований противопожарной безопасности, что существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе собственников помещений указанного жилого дома.

По изложенным основаниям, в целях восстановления прав граждан, добросовестных приобретателей жилых помещений, и соблюдения требований градостроительного законодательства необходимо обязать ФИО1 принять меры по устранению выявленных нарушений, поскольку данные нарушения создают опасность для жизни, здоровья и имущества лиц, проживающих по указанному адресу и в непосредственной близости от него и допущены они были именно им, как застройщиком данного многоквартирного жилого дома.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к устранению допущенных нарушений норм действующего законодательства при строительстве и эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> в г. Сочи удовлетворить.

Признать действия ФИО1, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, незаконными.

Обязать застройщика ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, а именно:

произвести расчет мощности, необходимой для достаточного электроснабжения многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Сочи;

- в случае, если существующей мощности недостаточно, получить и выполнить технические условия, а также осуществить технологическое присоединение данного дома к системе энергоснабжения;

- получить и представить в МУП г. Сочи «Водоканал» баланс водопотребления и водоотведения подключаемого многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Сочи с указанием целей использования холодной воды и распределения объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод;

- на основании баланса запросить в МУП г. Сочи «Водоканал» технические условия на достоверный объем водопотребления и выполнить их, а также осуществить технологическое присоединение многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Сочи к системе водоснабжения и водоотведения;

- обеспечить противопожарное расстояние до <адрес> не менее 8 метров.

- обеспечить наличие указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения;

- обеспечить ограждение кровли по периметру многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Сочи;

- обеспечить разворотную площадку для пожарно-спасательной техники;

- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Сочи;

- на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире обеспечить отдельные краны диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения;

- устранить допущенную различную высоту ступеней в пределах одного марша лестничной клетки многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Сочи;

- оборудовать помещения квартир автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ

СУДЬЯ: