Апелляционное определение № 33-2047/2026 33-21387/2025 от 20 января 2026 г.

УИД 03RS0003-01-2025-006931-71

Дело № 2-6477/2025

судья: Табульдина Э.И.

№ 33-2047/2026 (33-21387/2025)

Учёт 2.081

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

судей Троценко Ю.Ю.,

ФИО1,

ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Мамаюсуповой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 сентября 2025 года,

по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию, в обоснование требований указав на то, что 9 июля 2024 г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 17 июля 2024 г. № 1586 в назначении пенсии ответчиком было отказано. С решением ответчика истец не согласен, обратившись в суд с иском, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж согласно Списку № 2 периоды работы истца:

- с 18 июля 1989 г. по 6 июня 1991 г. – 1 год 10 месяцев 18 дней – газоэлектросварщик 3 разряда Карагандинского меткомбината Республики Казахстан;

- с 16 июля 1991 г. по 1 октября 1994 г. – 3 года 2 месяца 14 дней, газоэлектросварщик 4 разряда шахты «Западный Каражал» Атасуйского ГОК Республики Казахстан;

- включить в страховой стаж период работы с 13 марта 1992 г. по 1 октября 1994 г. и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно, с 9 июля 2024 г.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил и дополнил, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж согласно Списку № 2 периоды работы истца:

- с 18 июля 1989 г. по 6 июня 1991 г. – 1 год 10 месяцев 18 дней – газоэлектросварщик 3 разряда Карагандинского меткомбината Республики Казахстан;

- с 16 июля 1991 г. по 1 октября 1994 г. – 3 года 2 месяца 14 дней газоэлектросварщик 4 разряда шахты «Западный Каражал» Атасуйского ГОК Республики Казахстан;

- с 10 августа 1995 г. по 2 июня 1997 г. – 1 год 8 месяцев 22 дня газосварщик АО «Атасуруда»;

- со 2 июня 1997 г. по 12 мая 1998 г. – 11 месяцев 20 дней газосварщик Горэнергокомбинат;

- с 13 мая 1998 г. по 1 сентября 1999 г. – 1 год 3 месяца 18 дней газосварщик АООТ «Энергокомбинат»;

- с 3 декабря 1986 г. по 7 декабря 1988 г. – 2 года 4 дня Служба в рядах Советской армии.

Включить в страховой стаж периоды работы с 13 марта 1992 г. по 1 октября 1994 г.; с 1 сентября 1999г. по 1 ноября 2001 г., период учебы с 1 сентября 1983 г. по 14 июля 1986 г.

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с 9 июля 2024 г.

Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 сентября 2025 года постановлено:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО3, дата рождения, СНИЛС ..., согласно Списку №2 периоды работы: с 1 сентября 1983 г. по 14 июля 1986 г. (но не более 4 месяца 7 дней), с 18 июля 1986 г. по 24 ноября 1986 г., с 5 декабря 1986 г. по 7 декабря 1988 г., с 11 января 1989 г. по 6 июня 1988 г., с 11 января 1989 г. по 6 июня 1991г., с 17 июля 1991 г. по 31 декабря 1991 г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Определением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2025 года постановлено:

Исправить описку в решении Кировского районного суда г. Уфы РБ суда от 23 сентября 2025 года по гражданскому делу № 2-6477/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию, указав дату рождения истца, «13 июня 1968 г.» и период работы: «с 11 января 1989 г. по 6 июня 1991 г.».

Не согласившись с решением суда, ФИО3 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить в части не включения периодов: с 13 марта 1992 г. по 1 октября 1994 г. в его страховой стаж.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Не явившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФИО3 – ФИО4, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО5, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, дата рождения, СНИЛС ..., зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 27 августа 2004 г., обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением от 9 июля 2024 г. о назначении пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 17 июля 2024 г. № 1586 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

Трудовой книжкой истца серии ЕТ-I № 5413871 подтверждаются следующие периоды его работы:

С 18 июля 1986 г. по 24 ноября 1986 г. газоэлектросварщиком Карагандинского меткомбината Атасуйского рудоуправления г.Каражал;

С 3 декабря 1986 г. по 7 декабря 1988 г. служба в рядах Советской Армии;

С 11 января 1989 г. по 6 июня 1991 г. газоэлектросварщик цеха тепловодоснабжения Атасуйского ГОК;

С 17 июля 1991 г. по 1 октября 1994 г. газоэлектросварщик цеха тепловодоснабжения Атасуйского ГОК;

С 25 января 1995 г. по 17 марта 1995 г. эл.газосварщик

С 10 августа 1995 г. по 2 июня 1997 г. газосварщик АО «Атасуруда»;

С 2 июня 1997 г. по 12 мая 1998 г. Ефэнергокомбинат;

С 12 мая 1998 г. по 1 сентября 1999 г. АООТ Энергокомбинат;

С 1 сентября 1999 г. по 1 ноября 2001 г. газоэлектросварщик АМИС и К.

Работа истца в спорные периоды также подтверждается Архивной справкой, выданной КГУ «Государственный архив города Каражал», согласно которой приказом №14 от 14 января 1989 г. о приеме на работу ФИО3 принят газоэлектросварщиком 3 разряда ТВС РСУ с 11 января 1989 г., Приказом № 203 от 6 июня 1991 г. об увольнении ФИО3 уволен по собственному желанию с 6 июня 1991 г., Приказом № 322 от 16 июля 1991 г. о приеме на работу ФИО3 принят газоэлектросварщиком 4 разряда ТВС с 17 июля 1991 г., Приказом № 12 от 20 апреля 1993 г. переведен подземным газоэлектросварщиком 4 разряда шахты «Западный Каражал» с 7 апреля 1993 г., Приказом № 561 от 10 октября 1994 г. уволен с 1 октября 1994 г., имеются сведения о заработной плате за указанные периоды.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя требования ФИО3 о включении в его специальный стаж заявленных периодов работы, применив положения п.2 ч.1 ст.30 Закона№400-ФЗ «О страховых пенсиях», раздела XXXII Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, раздела XXXIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (с 01.01.2015г. на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665), пункта 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза 20.12.2019г., Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», пришел к выводу, что периоды работы истца газоэлектросварщиком до 31 декабря 1991г. подлежат включению в его специальный стаж: с 18 июля 1986г. по 24 ноября 1986г. газоэлектросварщиком Карагандинского меткомбината Атасуйского рудоуправления г.Каражал; с 11 января 1989г. по 06 июня 1991г. - газоэлектросварщик цеха тепловодоснабжения Атасуйского ГОК; с 17 июля 1991г. по 31 декабря 1991г. - газоэлектросварщик цеха тепловодоснабжения Атасуйского ГОК.

Применяя п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», суд пришел к выводу, что поскольку периоду работы, учтенному в специальный стаж, предшествовал период обучения с 1 сентября 1983г. по 14 июля 1986г., он может быть зачтен в стаж работы, учитываемый для досрочного назначения пенсии, при этом, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Служба в армии в период с 5 декабря 1986г. по 7 декабря 1988г. может быть зачтена в специальный стаж полностью, поскольку за ней следует период работы с 11 января 1989г. по 06 июня 1991г., учтенный в стаж по списку №2.

Оснований для учета в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости остальных спорных периодов, суд первой инстанции не нашел.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции, не является.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов работы с 13 марта 1992г. по 1 октября 1994г., с 1 сентября 1999г. по 1 ноября 2001г., суд учел, что на отправленные ответчиком запросы документального подтверждения – формуляр «О стаже работы» на территории Республики Казахстан не поступил.

Суд также установил, что из материалов пенсионного дела, данных о стаже истца следует, что период его обучения с 1 сентября 1983г. по 14 июля 1986г. учтен в стаж для расчета пенсии, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в данной части не нашел.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца о включении страховой стаж периодов работы с 13 марта 1992 г. по 1 октября 1994 г.; с 1 сентября 1999 г. по 1 ноября 2001 г. требованиям законности и обоснованности не отвечает.

Так судом первой инстанции указано на отсутствие документального подтверждения – формуляра «О стаже работы» на территории Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является - основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (подписано в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года), участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно статье 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13 марта 1992 года даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судебная коллегия отмечает, что отсутствие формуляра "О стаже работы", оформленного в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 23 декабря 2020 года N 122, не может являться основанием для отказа истцу во включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж при подтверждении уплаты страховых взносов совокупностью других доказательств, представленных в материалы дела, и не должно препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что периоды работы истца с 13 марта 1992 г. по 1 октября 1994 г.; с 1 сентября 1999 г. по 1 ноября 2001 г. подтверждены трудовой книжкой, архивными справками, судебная коллегия полагает необоснованным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных ФИО3 требований в данной части и приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж ФИО3 указанных периодов работы.

С учетом имеющегося у истца общего страхового стажа и включенных судебной коллегией в общий страховой стаж периодов, страховой стаж истца на дату обращения к ответчику 9 июля 2024 г., составит 22 года 6 месяцев 22 дня, что недостаточно для назначения пенсии.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 сентября 2025 года, с учетом определения судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО3 о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в страховой стаж периоды работы с 13 марта 1992 г. по 1 октября 1994 г.; с 1 сентября 1999 г. по 1 ноября 2001 г.

В отмененной части принять новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с 13 марта 1992 г. по 1 октября 1994 г.; с 1 сентября 1999 г. по 1 ноября 2001 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата