Постановление № 5-85/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 5-85/2024

УИД04RS0021-01-2024-004711-13 Дело 5-85/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июля 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Наумова А.В.,

при секретаре судебного заседания Батомункуевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Феникс Про» ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: ... место фактического осуществления деятельности: ...», расположенный по адресу: ..., ...

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО1, при проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ с мин. в рамках плановой выездной проверки в отношении ООО «Феник Про», установлено, что юридическим лицом, осуществляющим деятельность ...», расположенном по адресу: ... ..., обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, в результате ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей при оказании услуг общественного питания не обеспечено соблюдение обязательных санитарно – эпидемиологических требований в нарушение ст.ст. 11,15,17,29,32,34,36 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ. Нарушения выразились в следующем:

- не представлены результаты выполнения программы производственного контроля за 2023 год,

- планировка производственных помещений не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Так, для приготовления первых блюд (супы «Рамен с курицей», «Рамен со свининой», «Том Ям»), вторых горячих блюд («Свиные ребра Терияке», «ФИО2 Тонкацу», пицца в ассортименте) используется мясо птицы, свинины, морепродукты, рыба. Разделка, обработка сырья происходит в мясо-рыбном цехе, после чего вышеуказанные готовые блюда выпускаются для выдачи заказчику из горячего цеха не напрямую, а через тот же выход, в который поступили сырье и полуфабрикаты;

- наименования блюд и готовых изделий, указанных в меню, не соответствуют их наименованиям, указанным в технологических картах;

- условия хранения в морозильной камере на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ года не соблюдались, так, по показанию встроенного термометра температура воздуха внутри составляла – 3,2 ?, в складе сухих продуктов условиях хранения также не соблюдались, на момент осмотра температура воздуха составила +26 ? (на упаковке находящегося там соевого продукта «Маменори» указаны условия хранения «от -18? до +25?;

- в мясо –рыбном цехе на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ хранилась разделочная доска для овощей;

- у 10 работников в медицинских книжках установлены признаки фальсификации прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия»; также установлены признаки фальсификации в медицинских книжках в части периодического медицинского осмотра;

- по результатам лабораторных испытаний в готовых блюдах выявлено превышение количества мезофильных аэробных и факультативно – анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), бактерии группы кишечных палочек (колиформы), Escherichiacoli (E.coli).

Вышеперечисленные нарушения, выявленные в организации общественного питания, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии.

Своими действиями ООО «Феникс Про» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО3 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, обеспечена явка представителя.

В судебном заседании представители ООО «Феникс Про» ФИО4, ФИО5 вину в совершенном правонарушении признали, пояснили, что принимаются меры к устранению нарушений.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО1, ФИО6 протокол об административном правонарушении поддержали, указали на необходимость применения наказания в виде приостановления деятельности учитывая характер допущенных нарушений.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Установлено, что ООО «Феникс Про», предоставляющее услуги общественного питания ...», расположенном по адресу: ..., ... в период времени с мин. ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение ст.ст. 11,15,17,29,32,34,36 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

- не представлены результаты выполнения программы производственного контроля за 2023 год, что является нарушением п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

- планировка производственных помещений не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Так, для приготовления первых (супы «Рамен с курицей», «Рамен со свининой», «Том ям»), вторых горячих блюд («Свиные ребра Терияке», «ФИО2 Тонкацу», пицца в ассортименте) используется мясо птицы, свинины, морепродукты, рыба. Разделка, обработка сырья происходит в мясо-рыбном цехе, после чего сырье и полуфабрикаты перемещаются в горячий цех. После термической обработки вышеуказанные готовые блюда выпускаются для выдачи заказчику из горячего цеха не напрямую, а через тот же вход, в который поступили сырье и полуфабрикаты. Изложенное является нарушением п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента; в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала; на предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается; при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;

- наименования блюд и готовых изделий, указанных в меню, не соответствуют их наименованиям, указанным в технико-технологических картах (далее — ТТК). А именно: в меню готовое блюдо — «Чебурек» из ветчины с моцареллой», ТТК к нему «Мясной Чебурек», что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-21, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах;

- условия хранения в морозильной камере на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ не соблюдались. Так, по показанию встроенного термометра температура воздуха внутри составляла -3,2 °С. В складе сухих продуктов условия хранения также не соблюдались, на момент осмотра температура воздуха составила +26 °С (на упаковке находящегося там соевого продукта «Маменори» указаны условия хранения «от -18 °С до +25 °С»). Изложенное является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции;

- в мясо-рыбном цехе на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ хранилась разделочная доска для овощей, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом); разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках);

- у 10-ти работников (повара Х.Ч.Н., Д.А.А., Д.Ж.Ц., Д.З.Р., А.С.И.У., Б.И.С., К.Л.Н., администраторы Г.В.В., Х.О.В., технический персонал Б.В.В.) в медицинских книжках установлены признаки фальсификация прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия». Признаки фальсификации также установлены в медицинских книжках в части периодического медицинского осмотра. По сведениям ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» повара Х.Ч.Н., Д.Ж.Ц., Д.З.Р., К.Л.Н в данном медицинском учреждении медицинский осмотр не проходили. По сведениям ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Улан-Удэ» администратор Г.В.В. и технический персонал Б.В.В. в данном медицинском учреждении медицинский осмотр не проходили. По сведениям ГБУЗ «Городская больница № 4» повара Д.А.А., А.С.И.У., Б.И.С. в данном медицинском учреждении медицинский осмотр не проходили.Изложенное является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Выявлено нарушение п.п. 2.3, 2.7, 2.18, 3.2, 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.п. 1-2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», поскольку по результатам лабораторных испытаний готовых блюд выявлено превышение количества мезофильных аэробных и факультативно – анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), бактерии группы кишечных палочек (колиформы), Escherichiacoli (E.coli).

Так, по результатам лабораторных испытаний в готовом блюде — роллы «Тоторо» с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель Общество с ограниченной ответственностью «Феникс Про», юридический адрес: ..., адрес производства: ..., ...», количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составило 7,4*103 КОЕ/г при величине допустимого уровня не более 1*103 КОЕ/г, в 1 г продукции обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) при нормативе «отсутствие», что подтверждается протоколом испытаний ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», экспертным заключением о несоответствии санитарным правилам и техническим регламентам пищевой продукции по результатам лабораторных исследований (испытаний) № ... от ДД.ММ.ГГГГ; в готовом блюде — роллы «Изумрудный город» с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель общество с ограниченной ответственностью «Феникс Про», юридический адрес: ... ..., адрес производства: ..., ...», количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составило более 3,0*104 КОЕ/г при величине допустимого уровня не более 1*103 КОЕ/г, что подтверждается протоколом испытаний ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», экспертным заключением о несоответствии санитарным правилам и техническим регламентам пищевой продукции по результатам лабораторных исследований (испытаний) № ... от ДД.ММ.ГГГГ; в готовом блюде — роллы «Сырный» с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель Общество с ограниченной ответственностью «Феникс Про», юридический адрес: ..., ..., адрес производства: ..., ...», количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составило более 3,0*104 КОЕ/г при величине допустимого уровня не более 1*103 КОЕ/г, что подтверждается протоколом испытаний ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», экспертным заключением о несоответствии санитарным правилам и техническим регламентам пищевой продукции по результатам лабораторных исследований (испытаний) № ... от ДД.ММ.ГГГГ; в полуфабрикате «Фарш для бургеров» с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель Общество с ограниченной ответственностью «Феникс Про», юридический адрес: ..., ..., адрес производства: ... ...», количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составило 7,3*106 КОЕ/г при величине допустимого уровня не более 5*106 КОЕ/г, что подтверждается протоколом испытаний ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», экспертным заключением о несоответствии санитарным правилам и техническим регламентам пищевой продукции по результатам лабораторных исследований (испытаний) № ... от ДД.ММ.ГГГГ; в готовом блюде — роллы «Калифорния» с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель Общество с ограниченной ответственностью «Феникс Про», юридический адрес: ..., ..., адрес производства: ..., ...», количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составило 3,0*105 КОЕ/г при величине допустимого уровня не более 5*104 КОЕ/г, в 0,1 г продукции обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) при нормативе «отсутствие», что подтверждается протоколом испытаний ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», экспертным заключением о несоответствии санитарным правилам и техническим регламентам пищевой продукции по результатам лабораторных исследований (испытаний) № ... от ДД.ММ.ГГГГ; в готовом блюде — роллы «Каппа Кунсей» с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель Общество с ограниченной ответственностью «Феникс Про», юридический адрес: ..., ..., адрес производства: ..., ...», количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составило 3,0*105 КОЕ/г при величине допустимого уровня не более 5*104 КОЕ/г, в 0,1 г продукции обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) при нормативе «отсутствие», что подтверждается протоколом испытаний ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», экспертным заключением о несоответствии санитарным правилам и техническим регламентам пищевой продукции по результатам лабораторных исследований (испытаний) № ... от ДД.ММ.ГГГГ; в готовом блюде — салат «Цезарь с семгой» (без заправки) с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель Общество с ограниченной ответственностью «Феникс Про», юридический адрес: ..., ..., адрес производства: ..., ...», количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составило 3,0*105 КОЕ/г при величине допустимого уровня не более 1*104 КОЕ/г, в 0,1 г продукции обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) при нормативе «отсутствие», в 0,1 г продукции обнаружена Escherichia coli (E.coli) при нормативе «отсутствие», что подтверждается протоколом испытаний ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», экспертным заключением о несоответствии санитарным правилам и техническим регламентам пищевой продукции по результатам лабораторных исследований (испытаний) № ОИ... от ДД.ММ.ГГГГ; в готовом блюде — салат «Цезарь с куриным филе» (без заправки) с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель Общество с ограниченной ответственностью «Феникс Про», юридический адрес: ..., ..., адрес производства: ..., ...», количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составило 3,0*105 КОЕ/г при величине допустимого уровня не более 1*104 КОЕ/г, в 0,1 г продукции обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) при нормативе «отсутствие», в 0,1 г продукции обнаружена Escherichia coli (E.coli) при нормативе «отсутствие», что подтверждается протоколом испытаний ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», экспертным заключением о несоответствии санитарным правилам и техническим регламентам пищевой продукции по результатам лабораторных исследований (испытаний) № ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие указанных микроорганизмов в готовых блюдах и полуфабрикатах производства ООО «Феникс Про» свидетельствует о несоблюдении личной гигиены работниками предприятия, допущенных нарушениях в процессе обработки сырья, несоблюдение последовательности технологических операций во время их приготовления, проведении некачественной мойки и дезинфекции производственного оборудования, в частности разделочного инвентаря.

Указанные нарушения подтверждены материалами дела - протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, информацией ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» от 18 июля 2024 года, информацией ГБУЗ «Городская больница № 4» от 18 июля 2024 года, информацией ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Улан-Удэ, информацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» от 18 июля 2024 года, протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину ООО «Феникс Про» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание признание вины.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют собой реальную угрозу жизни или здоровью людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии, суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в ...», расположенном по адресу: ..., ... на срок 90 суток, оснований для назначения наказания в виде штрафа суд не усматривает.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Феникс Про» ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: ..., место фактического осуществления деятельности: ...», расположенный по адресу: ..., ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в пункте самовывоза «ЯРоллов», расположенном по адресу: ..., ...сроком на 90 (девяносто суток).

В срок приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности.

Исчислять срок административного приостановления с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 11 час. 10 мин. 19 июля 2024 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья А.В. Наумова