Решение № 2-1929/2020 2-1929/2020~М-1191/2020 М-1191/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1929/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года

<адрес> М. <адрес>

НО.ий городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при секретаре Озерцовой Л.В.,

с участием:

истца ФИО1, представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства О. Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в исключении жилого помещения из разряда служебных, исключении жилого помещения из состава специализированного (служебного) жилого фонда и о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства О. РФ и просил суд:

-признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства О. РФ об отказе с исключении жилого помещения из числа служебного жилого фонда жилого помещения по адресу: М. <адрес>-9, пл. ФИО7, <адрес>;

-исключить жилое помещение по адресу: М. <адрес>-9, пл. ФИО7, <адрес> из состава специализированного (служебного) жилого фонда Министерства О. РФ;

-признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: М. <адрес>-9, пл. ФИО7, <адрес>, на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылался на то, что он – ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: М. <адрес>-9, пл. ФИО7, <адрес>. Указанная квартира была предоставлена истцу 198 КЭЧ района на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период он являлся военнослужащим, имел звание капитан-лейтенант. Согласно абзацам четвертому и шестому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей. Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ военнослужащим -гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237, первый контракт заключают граждане, ранее не проходившие военную службу по контракту. Впервые истец поступил на военную службу в 1977 году, в 1982 году заключил контракт о прохождении военной службы, после чего проходил военную службу в качестве офицера, на офицерских должностях. На момент предоставления истцу указанного жилого помещения, срок службы составлял более пяти лет, что само по себе исключало возможность предоставления ему служебного жилого помещения. Более того, при предоставлении ему квартиры в 1989 году и при увольнении в 1992 году, ему не было известно о том, что квартира является служебной. В выданном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ордере на вселение в спорное жилое помещение, отсутствует указание о том, что ему предоставляется служебное жилое помещение. Указанный ордер никем не оспаривался, недействительным не признавался. В 2019 году истец принял решение о приватизации занимаемого жилого помещения, для этого ФИО1 обратился в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ с заявлением о приватизации. В ответ на его заявление было сообщено, занимаемое истцом жилое помещение по адресу: М. <адрес>-9, пл. ФИО7, <адрес> было зачислено в разряд служебных на основании Решения НО.О. городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, при предоставлении квартиры в 1989 году, при увольнении в 1992 году и вплоть до обращения в ФГКУ «СТУИО» МО РФ, истцу ФИО1 не было известно о том, что квартира является служебной. Указанное положение дел нарушает жилищные права истца как военнослужащего, подлежащего обеспечению жилым помещением для постоянного проживания и лишает его права бессрочного владения и пользования жилым помещением. Поскольку жилищные права ФИО1 были нарушены, он обратился с заявлением в Департамент жилищного обеспечения Министерства О. РФ, Министерство О. РФ с просьбой исключить занимаемое им жилое помещение из разряда служебного жилого фонда или предоставить ему равноценное жилое помещение для постоянного проживания. В ответ на его обращение, письмом начальника 5 отдела Департамента жилищного обеспечения Министерства О. МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, было предложено представить дополнительный пакет документов, для проработки вопроса о передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность. Во исполнение указанного письма, истцом был дополнительно направлен истребуемый пакет документов для разрешения поставленного истцом вопроса. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было сообщено, что у Министерства О. отсутствует обязанность по обеспечению истца жилым помещением по избранному месту жительства, со ссылкой на Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской армии и Военно-Морском флоте, утвержденного приказом Министра О. С. № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В период предоставления спорного жилого помещения в 1989 году ФИО1, порядок предоставления жилых помещений был регламентирован Приказом Министра О. С. от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенным в действие Приказом Министра О. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 285, действующим на момент предоставления спорной квартиры ФИО1, генералы, адмиралы, офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие на действительной военной службе, и совместно проживающие с ними члены семьи (супруги, дети, родители, а также и другие лица, состоящие на иждивении военнослужащих) обеспечиваются жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилого фонда Министерства О. С., за исключением случаев, изложенных в ст. ст. 4 - 6 настоящего Положения (п. 1 Положения). Согласно п. 26 Положения заселение жилой площади производится по ордерам; оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства О. С., в том числе построенную для хозрасчетных предприятий и организаций, а также на жилую площадь, закрепленную за Министерством О. С. в домах местных Советов, министерств и ведомств, производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. Согласно ст. 31 указанного положения, заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам, после включения таких помещений в число служебных. Истец полагает, что анализ этих положений свидетельствует о том, что не исключалась возможность обеспечения военнослужащих, как служебным жильем, так и жильем социального найма. Этот порядок не противоречил нормам Жилищного кодекса Р.. Из прямого содержания указанных норм закона, лишь ордер является допустимым доказательством права гражданина на вселение в жилое помещение. При этом в ордере о праве вселения в служебное жилое помещение должна присутствовать соответствующая отметка или в ордере должно быть указано это. Форма ордера, выданного ФИО1, не соответствует форме ордера на служебное жилое помещение, установленной Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р., а соответствует форме ордеров, для заселения жилых помещений для постоянного проживания. Кроме того, как указывает истец, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 как очереднику, в порядке улучшения жилищных условий, на состав семьи 4 человек, поскольку ранее он проживал с семьей в жилом помещении - однокомнатной не служебной квартире, по адресу: М. <адрес>-9, <адрес>, до предоставления которой проживал в двухкомнатной квартире с подселением, занимая одну комнату. В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. По смыслу ст. 59 и п. "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам. Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма. Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство О. Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно подпункту "м" пункта 2 указанного постановления Министерство О. Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству О. Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда. Приказом Министра О. Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Департамент жилищного обеспечения Министерства О. Российской Федерации (ДЖО МО РФ) определен уполномоченным органом Министерства О. Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен и исключения из указанного фонда установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42, в соответствии с п. 12 которого, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных правилами.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства О. РФ в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление согласно которому просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме (л.д. 34-38).

Представитель третьего лица ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства О. РФ в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса, извещенных надлежащим образом о дне, времени и месте слушания дела.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Согласно ч. 5 ст. 29 ЖК Р. нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Согласно ст. 32 ЖК Р., граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Согласно ст. 47 ЖК Р., на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 ЖК Р. пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 ЖК Р. договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и Р..

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (второй абзац статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Таким образом, по смыслу данных норм приватизации подлежат жилые помещения, предоставленные по договору социального найма, а также служебные жилые помещения с согласия собственника жилищного фонда.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 6 ЖК Р. Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу ст. 101 ЖК Р. служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК Р. порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р..

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства О., Министерства внутренних дел С., руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ добровольно поступил в ВВМУФЭ им. А.С. Попова через Невский РВК <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключил первый контракт о прохождении военной службы, принят в качестве инженера электронной техники в автоматизированные системы управления Силами Флота ВУС № (Министерство О. С.).

В период прохождения военной службы ФИО1 был обеспечен жилым помещением на состав семьи из четырех человек (он, супруга ФИО3, дети ФИО4 и ФИО5) в виде двухкомнатной <адрес> на пл. ФИО7 в <адрес>-9 в М. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании выписки из приказа Главнокомандующего Военно-Морским Флотом по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении с действительной военной службы лиц офицерского состава по собственному желанию» ФИО1 уволен в запас по собственному желанию.

На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в НО.ий О. М. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами личного дела ФИО1 <данные изъяты>

В соответствии с действующим на момент увольнения ФИО1 Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской армии и Военно-Морском флоте (далее - Положение), утвержденным Приказом Министра О. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 1 настоящего Положения предусмотрено, что генералы, адмиралы, офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы <1>, состоящие на действительной военной службе, и совместно проживающие с ними члены семьи (супруги, дети, родители, а также и другие лица, состоящие на иждивении военнослужащих) обеспечиваются жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилого фонда Министерства О. С., за исключением случаев, изложенных в статьях 4 - 6 настоящего Положения.

Пунктом 12 указанного Положения предусмотрено, что Военнослужащие, уволенные в запас или в отставку, по избранному при увольнении месту жительства обеспечиваются жилой площадью исполкомами Советов депутатов трудящихся в порядке, установленном ФИО6.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Судом также установлено, что ФИО1 обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства О. РФ об исключении занимаемое жилое помещение по адресу: М. <адрес>, <адрес> из числа служебных жилых помещений или предоставить ему и членам его семьи равноценное жилое помещение для постоянного проживания по договору социального найма <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что для проработки предложений по передаче занимаемого служебного жилого помещения в муниципальную собственность необходимо предоставить документы, свидетельствующие о наличии права быть обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания на момент увольнения с военной службы <данные изъяты>).

ФИО1 в адрес Департамента жилищного обеспечения Министерства О. РФ направлен запрашиваемых пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищного обеспечения Министерства О. РФ ФИО1 отказано в обеспечении жилым помещением <данные изъяты>).

В обоснование своего отказа, Департаментом указано, что в соответствии с действующим на момент увольнения с военной службы Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденного приказом Министерства О. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие обеспечивались жилой площадью по месту службы за счет жилищного фонда Министерств О. РФ. При этом, согласно данному Положению военнослужащие, уволены в запас или отставку, обеспечивались жилой площадью по избранному при увольнении месту жительства исполкомами Советов депутатов трудящихся, на основании выданных военнослужащим удостоверении о праве на жилищные льготы.

В настоящее время полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанной категории военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» переданы органам государственной власти субъектов РФ за счет средств субвенций из федерального бюджета, главным распорядителем средств является Минстрой России.

Судом также установлено, что согласно сведениям представленного ордера, квартира по адресу: М. <адрес><адрес> была предоставлена истцу 198 КЭЧ района М. военного округа.

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 487-р от ДД.ММ.ГГГГ военный городок Ногинск-9 (в котором находится спорная квартира) исключен из перечня закрытых военных городков.

Указанное обстоятельство не влечет автоматического исключения находящихся в оперативном управлении Министерства О. РФ жилых помещений, предоставленных военнослужащим в связи с прохождением ими военной службы, из числа служебных.

Из представленных в дело доказательств следует, что спорная квартира в муниципальную собственность не передавалась <данные изъяты>

Напротив, решением исполнительного комитета НО.О. городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № «О зачислении жилой площади в разряд служебной», на основании Постанеовления Совета М. С. № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Министра О. С. № от ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь по адресу: НО.и-9, площ. ФИО7, <адрес> – зачислена в разряд служебных 198 КЭЧ района <данные изъяты>).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с положениями статей 92-93 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы.

В силу положений статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1); специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2).

Согласно статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1); договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2); в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3); в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6); договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (часть 7).

Каких-либо доказательств того, что спорная квартира включена в число служебных в нарушение требований действующего законодательства, не представлено.

В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья.

Суд также учитывает, что спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передано, тогда как сам по себе факт исключения военного городка из числа закрытых не влечёт за собой безусловного права лиц, которым жилые помещения предоставлены на условиях договора найма служебного жилого помещения, на приватизацию таких жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что истцом в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено никаких доказательств, подтверждающих то, что указанная квартира ему предоставлялась на условиях договора социального найма, что данная квартира на момент предоставления не имела статуса служебной, как и доказательств исключения спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу как военнослужащему на период службы.

Таким образом, с учетом указанных выше законоположений, актов их разъяснения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности так и в их совокупности, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований.

Иные доводы и объяснения стороны истца, равно как и представленные доказательства, судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства О. Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в исключении жилого помещения из разряда служебных, исключении жилого помещения из состава специализированного (служебного) жилого фонда и о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в М. областной суд в апелляционным порядке через НО.ий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья