Решение № 12-494/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-494/2021

К<...>

УИД № 66RS0004-01-2021-000029-51

Дело № 12-494/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 15 июля 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Осокин М.В.

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, - исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Сухоложский полигон» (далее - ООО «Сухоложский полигон», Общество) Шабурова П.А., - ФИО1,

рассмотрев жалобу исполнительного директора ООО «Сухоложский полигон» Шабурова П.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора - специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области ФИО2 от 21.12.2020 №03-01-08/298-2020, которым:

исполнительный директор ООО «Сухоложский полигон» Шабуров П.А., ранее не привлекавшееся к административной ответственности по статьям главы 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

в соответствии с обжалуемым постановлением должностного лица исполнительный директор ООО «Сухоложский полигон» Шабуров П.А., по месту осуществления хозяйственной деятельности общества - производственной площадке, расположенной в 6,5 км юго-западнее г.Сухой Лог Свердловской области, признан виновным в нарушении статьи 12, пункта 1 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившемся в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления на почвенном покрове земельного участка с КН <...>, смежного с северной стороной земельного участка с КН <...> и на почвенном покрове земельного участка с КН <...>, смежного с северо-восточной и восточной стороной земельного участка с КН <...>, выявленном по окончании проверки 16.10.2020, т.е. правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе и судебном заседании защитник Шабурова П.А. просила постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в результате допущенной ранее кадастровой ошибки исполнительному директору Общества вменено нарушение в виде загрязнения земельного участка, где брались пробы почвы, который находится в пределах предоставленной территории для эксплуатации полигона твёрдых бытовых отходов, соответственно, не может образовывать нарушение законодательства, квалифицированное по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, загрязнение участка, предоставленного для размещения отходов, что подтверждается заключением о месторасположении границ земельного участка с видом разрешенного использования - полигон ТБО, выпиской из ЕГРН с описанием границ и схемой расположения участка, информацией министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника лица, привлеченного к административной ответственности, полагаю необходимым отметить следующие обстоятельства.

Частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что отбор проб, что следует из акта обследования территории от 07.09.2020 и обжалуемого постановления, производился с земельного участка с КН <...>, смежного с северной стороной земельного участка с КН <...> и на почвенном покрове земельного участка с КН <...>, смежного с северо-восточной и восточной стороной земельного участка с КН <...>.

Вместе с тем, как следует из заключения о месторасположении границ земельного участка с видом разрешенного использования - полигон ТБО, выписки из ЕГРН с описанием границ и схемой расположения участка, информации министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, информации администрации городского округа Сухой Лог фактически пробы взяты с земельного участка с КН <...>, который предоставлен ООО «Сухоложский полигон» администрацией городского округа Сухой Лог для складирования, изоляции и обезвреживания твёрдых коммунальных (бытовых) отходов.

В судебном заседании исследованы представленные материалы дела об административном правонарушении, в т.ч. акт обследования территории, акты отбора проб, протоколы испытаний, экспертные заключения по результатам государственного экологического надзора, договор аренды с приложениями.

В соответствии с заключением о местоположении границ земельного участка, информацией администрации городского округа Сухой Лог, выпиской из ЕГРН реестровая ошибка установлена и исправлена, соответствующие изменения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Данные документы признаются соответствующими положениям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Изложенные в них фактические обстоятельства представителем Уральского межрегионального управления Росприроднадзора не оспаривались.

Из исследованных материалов установлено, что в результате исправления кадастровой ошибки произошло смещение кадастровых границ предоставленного ООО «Сухоложский полигон» земельного участка, в связи с чем фактически пробы почвы взяты с земельного участка, предоставленного ООО «Сухоложский полигон» администрацией городского округа Сухой Лог для складирования, изоляции и обезвреживания твёрдых коммунальных (бытовых) отходов.

При таких обстоятельствах, исследованными материалами не подтверждается совершение исполнительным директором ООО «Сухоложский полигон» Шабуровым П.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку исследование проведено на земельном участке, предназначенном для размещения отходов, для которого приведенные должностным лицом показатели загрязнения не применимы.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии исполнительного директора ООО «Сухоложский полигон» Шабурова П.А. вмененного состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора - специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области ФИО2 от 21.12.2020 №03-01-08/298-2020, которым исполнительный директор ООО «Сухоложский полигон» Шабуров П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

<...>

<...>

Судья М.В.Осокин