Решение № 12-17/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-17/2019


РЕШЕНИЕ

р.п. Каргаполье 4 июня 2019 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук Сергей Евгеньевич,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника адвоката Лоскутова А.В., действующего на основании ордера №* от 04.06.2019,

должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, заместителя главного государственного инспектора в Каргапольском районе по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта Каргапольского отдела Управления Росреестра по Курганской области ФИО2,

представителей Управления Росреестра по Курганской области по доверенности ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в Каргапольском районе по использованию и охране земель ФИО2, главного специалиста-эксперта Каргапольского отдела Управления Росреестра по Курганской области №* от 29.04.2019, которым он:

ФИО1, <данные изъяты>, не привлекавшийся в течение календарного года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлечён к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

обжалуемым постановлением заместителя главного государственного инспектора в Каргапольском районе по использованию и охране земель ФИО2 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в связи с тем, что он использовал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в непосредственной близости от участка №* ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м (категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый квартал №*), не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.

В своей жалобе ФИО1 просил данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что 23.04.2019 специалистами Администрации Каргапольского района была проведена плановая проверка соблюдения им земельного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения, ему было выдано предписание №* от 23.04.2019 об их устранении в срок до 16.10.2019. Несмотря на это, 26.04.2019 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, и вынесено обжалуемое постановление. Нормы земельного законодательства он не нарушал, земельный участок принадлежит ему на праве собственности, он использует его по целевому назначению в пределах сложившихся границ. О том, что площадь земельного участка фактически больше, чем ему принадлежит, он узнал в день проверки 23.04.2019. Государственный инспектор при вынесении постановления оставил без внимания его доводы, не опровергнул их, не предоставил ему возможность исполнить предписание, бездоказательно пришел к выводу о его виновности. Оспариваемое постановление не содержит никаких доказательств его виновности, а также оценки его доводов о невиновности.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник адвокат Лоскутов А.В. в судебном заседании не оспаривали факт совершения ФИО1 инкриминируемого ему административного правонарушения, доводы, изложенные в жалобе не поддерживали, просили постановление заместителя главного государственного инспектора в Каргапольском районе по использованию и охране земель ФИО2, главного специалиста-эксперта Каргапольского отдела Управления Росреестра по Курганской области №* от 29.04.2019 отменить, освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ввиду его малозначительности, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора в Каргапольском районе по использованию и охране земель ФИО2, представители Управления Росреестра по Курганской области по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании не возражали против прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по малозначительности.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав документы, представленные в материалах административного дела, и проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, – влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ являются отношения собственности, в том числе и на земельный участок. Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный использует земельный участок без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства РФ гражданином ФИО1, проведённой 23.04.2019 с 09:40 ч. по 10:30 ч. по адресу: <адрес>, было выявлено, что ФИО1 использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в непосредственной близости от участка №* ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м (категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый квартал №*), не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него. По результатам проверки составлен акт №* от 23.04.2019, ФИО1 выдано предписание №* от 23.04.2019 об устранении нарушений в срок до 16.10.2019.

Данные обстоятельства не оспариваются ФИО1

На основании изложенных обстоятельств заместителем главного государственного инспектора в Каргапольском районе по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Каргапольского отдела Управления Росреестра по Курганской области ФИО2 26.04.2019 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в котором ФИО1 указал, что он «пригородил около 5 лет назад». При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также вручена его копия, о чем имеются его подписи в данном протоколе.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, заместитель главного государственного инспектора в Каргапольском районе по использованию и охране земель обоснованно пришёл к выводу о виновности ФИО1 в самовольном занятии земельного участка и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Данных, позволяющих признать имеющиеся в деле документы составленными с нарушением закона, не усматриваю. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нём отражены, противоречий не имеют.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях в ходе производства по делу, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и могли бы повлечь признание постановления незаконным и необоснованным, допущено не было.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в размере санкции ст. 7.1 КоАП РФ с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Судья признаёт, что формально в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства и характер совершенного им правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 – совершение административного правонарушения впервые, признание вины, осознание проступка, что заявитель принимает меры по устранению выявленных нарушений, а также отсутствие умысла в действиях ФИО1 и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и об освобождении ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения ввиду его малозначительности, ограничившись в его адрес устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора в Каргапольском районе по использованию и охране земель ФИО2, главного специалиста-эксперта Каргапольского отдела Управления Росреестра по Курганской области №* от 29.04.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ, отменить.

ФИО1 освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение по ст. 7.1 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Производство по административному делу прекратить.

Копию решения направить ФИО1 и заместителю главного государственного инспектора в Каргапольском районе по использованию и охране земель ФИО2

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Е. Гончарук