Решение № 12-29/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-29/2018

К делу №12-29/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тимашевск 30 мая 2018 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:председательствующего Жане Х.А.,

при секретаре Головко А.А.,

рассмотрев жалобу НАО «Тимашевское ДРСУ», ИНН: <***>, на постановление старшего государственного инспектора Усть-Лабинской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства №12/152 от 19.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Усть-Лабинской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства №12/152 от 19.04.2018 НАО «Тимашевское ДРСУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

НАО «Тимашевское ДРСУ» обратилось в суд с жалобой на постановление.

В обоснование требований указывают на неполное исследование государственным инспектором обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение им норм права, поскольку вынужденный факт съезда погрузчика с твердого покрытия автодороги в границы водоохранной зоны осуществлен на короткое время, разово, что не повлекло неблагоприятных последствий для водных биологических ресурсов, в связи с чем, считают, что решение о привлечении юридического лица к административной ответственности подлежит отмене.

В судебном заседании, представители заявителя доводы жалобы поддержали, просили суд постановление старшего государственного инспектора Усть-Лабинской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства №12/152 от 19.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ - отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Представитель Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считал, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, обстоятельства дела, а также наличие состава административного правонарушения у лица, привлеченного к административной ответственности, выяснены.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

Так, согласно ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и осуществляются только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влечет административное наказание в виде наложения соответствующего штрафа.

Как следует из представленных материалов, в нарушение п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, 23.11.2017 около 15 часов 48 минут в границе водоохранной зоны на территории правого берега реки Кирпили, х.ФИО1 района, Краснодарского края, на удалении 20 метров от автомобильного моста и 24 метров от уреза воды, выполняя хозяйственную деятельность, общество допустило движение и стоянку строительной техники без согласования в специально уполномоченном федеральном органе в области рыболовства, чем нарушило специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водоохранной зоны.

Усмотрев в действиях НАО «Тимашевское ДРСУ» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого вынесено обжалуемое постановление.

Факт нарушения обществом специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водоохранной зоны, представителями последнего не оспаривается, при этом обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее соответствующие требования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения установлены, а действия НАО «Тимашевское ДРСУ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако, данным лицом необходимых мер по соблюдению требований по согласованию деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, не принято.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, факт съезда погрузчика с твердого покрытия автодороги в границы водоохранной зоны осуществлен вынужденно для разъезда транспортных средств и на короткое время, что не повлекло неблагоприятных последствий для водных биологических ресурсов, в связи с чем, исходя из оценки характера и степени общественной опасности правонарушения, следует, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

Таким образом, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить общество от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу НАО «Тимашевское ДРСУ» на постановление старшего государственного инспектора Усть-Лабинской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства №12/152 от 19.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Усть-Лабинской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства №12/152 от 19.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении НАО «Тимашевское ДРСУ» - отменить, лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности - освободить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении НАО «Тимашевское ДРСУ», по обстоятельствам, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Председательствующий