Решение № 12-110/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-110/2017

Дело №12-110/2017


РЕШЕНИЕ

15 августа 2017 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Совиной О.А.

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием Муфтаховой А.Р. – защитника Юсупова Ф.Т. – должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство

прокурора Рязанцева М.Ю.

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Юсупова Ф.Т. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора Басырова Д.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Юсупова Ф.Т. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - УФАС по РБ) ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ Юсупов Ф.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, должностное лицо - председатель КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Юсупов Ф.Т. обратился в суд с жалобой, в которой содержится просьба об отмене постановления и прекращении дела в связи с малозначительностью деяния.

В судебном заседании защитник Юсупова Ф.Т. - Муфтахова А.Р. поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление УФАС по РБ по приведенным в ней доводам.

Прокурор Рязанцев М.Ю. просил постановление оставить без изменения, жалобу отклонить.

Представитель УФАС по РБ ФИО4 считал доводы Юсупова Ф.Т. необоснованными, подлежащими отклонению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основанием возбуждения административного производства и привлечения Юсупова Ф.Т. к административной ответственности, установленной частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ, явилось нарушение статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», пункта 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2.9 Положения «Об организации и проведении аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности городского поселения г.Ишимбай или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению с которыми в соответствии с законодательством осуществляются администрацией городского поселения или права на заключение договоров аренды таких участков», утвержденного Решением Совета городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушении сроков размещения информации о проведении торгов (о приеме документов ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты>) по продаже земельных участков в газете «<данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за три дня до окончания приема документов (из них 2 дня выходных, 1 предпраздничный день), подлежащей размещению не менее чем за <данные изъяты> до дня проведения аукциона, а также неразмещение такой информации на сайте администрации городского поселения г.Ишимбай.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в ненадлежащем исполнении должностным лицом должностных обязанностей, результатом которых явилось нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Из материалов дела усматривается, что выводы должностного лица УФАС по РБ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения Юсуповым Ф.Т. административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: постановлением заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлениями администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации сельского поселения Ишеевский сельский совет муниципального района Ишимбайский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами официального сайта <данные изъяты>, материалами официального сайта администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан <данные изъяты>, письмом и.о. председателя КУС Минземимущества РБ № с просьбой обеспечить публикацию в ближайшем номере газеты «Восход» информационного сообщения о проведении торгов (с приложением) от ДД.ММ.ГГГГ, письмом№ от ДД.ММ.ГГГГ главы сельского поселения Ишеевский сельский совет редактору газеты «Восход» с просьбой опубликовать в ближайшем номере газеты «Восход» информационное сообщение о проведении торгов (с приложением), публикациями газеты «Восход», объяснениями свидетелей ФИО1., ФИО2., ФИО3. и должностного лица Юсупова Ф.Т., заявлением ФИО6 и другими материалами дела.

Доводы жалобы не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у заместителя руководителя УФАС по РБ не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Юсупова Ф.Т. в его совершении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Основным критерием при решении данного вопроса является наличие или отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения по данному делу является формальным. Вместе с тем, законодательство Российской Федерации в сфере проведения торгов, продаже государственного или муниципального имущества, имеет цель обеспечения добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении торгов. Поэтому факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ, не ставится в зависимость от наличия (или отсутствия) наступивших последствий.

В данном случае, опасность совершенного правонарушения заключается в ненадлежащем исполнении должностным лицом Юсуповым Ф.Т. возложенных на него обязанностей председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и городу Ишимбай в сфере проведения торгов, а потому довод о малозначительности совершенного деяния противоречит положениям статьи 2.9 КоАП РФ.

Существенная угроза общественным отношениям в рассматриваемом случае заключается в отсутствии надлежащей организации деятельности по соблюдению требований законодательства в области проведения торгов и проведении аукциона по продаже земельных участков, что образует объективную сторону вмененного Юсупову Ф.Т. правонарушения независимо от фактически причиненного вреда и тяжести наступивших последствий.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу судом не установлено. Наказание должностному лицу Юсупову Ф.Т. назначено в соответствии с законом. С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Юсупова Ф.Т. оставить без удовлетворения, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья Совина О.А.