Решение № 2-185/2017 2-185/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-185/2017

Дело № 2-185/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» февраля 2017 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

при секретаре Крук М.В.,

с участием представителя истца - прокурора Ортяшовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Подпорожская СОШ № 8» об обязании приобрести учебную мебель в помещения 3-х классов, соответствующую росту обучающихся, в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,

установил:

Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Подпорожская СОШ № 8» об обязании приобрести учебную мебель в помещения 3-х классов, соответствующую росту обучающихся, в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства о несовершеннолетних проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательных учреждения, расположенных на территории Подпорожского района. В ходе проверки МБОУ «Подпорожская СОШ № 8», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарных правил: в помещениях 3-х классов школьные парты не обеспечены регулятором угла наклона поверхности рабочей плоскости.

Учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».

Ссылаясь на нормы Конституции РФ, Федерального закона «Об образовании», санитарно-эпидемиологического законодательства, полагает, что выявленные в образовательном учреждении нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, учащихся образовательного учреждения, и просит суд обязать МБОУ «Подпорожская СОШ № 8», Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 30 августа 2017 года приобрести учебную мебель в помещения 3-х классов, соответствующую росту обучающихся, в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Ответчик МБОУ «Подпорожская СОШ № 8» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела, представители в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела без своего участия и об отсутствии возражений по исковым требованиям.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков.

Прокурор Ортяшова О.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, приведенные в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Подпорожской городской прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательном учреждении. В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Подпорожская СОШ №» в помещениях 3-х классов школьные парты не обеспечены регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

На основании ч.3 ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том числе, на обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных фактов.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 названного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений п. 3 ч. 4 ст. 41 указанного закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 названного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пункту 1.3 Устава МБОУ «Подпорожская СОШ № 8» собственником имущества и учредителем указанного образовательного учреждения является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».

В силу п. 4.2 Устава имущество учреждения находится в собственности муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», отражается на самостоятельном балансе учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Таким образом, обязанность обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Согласно п. 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554 (в редакции от 15 сентября 2005 года), нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 введены в действие СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (п. 1.1 указанных правил) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, к оборудованию помещений общеобразовательной организации (п. 2.2).

Указанные санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации (п. 1.3) и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.4).

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом.

Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики (п. 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10).

В силу предписаний п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера.

Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 1.

Учитывая, что доводы административного истца о несоблюдении ответчиками санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждаются материалами дела, доказательств обратного ответчики суду не представили, имеющиеся нарушения создают угрозу здоровью неопределенного круга лиц, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Подпорожского городского прокурора к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Подпорожская СОШ № 8» об обязании приобрести учебную мебель в помещения 3-х классов, соответствующую росту обучающихся, в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Возражений относительно заявленных требований, в том числе, и относительно срока исполнения решения суда до 30 декабря 2017 года, предложенного истцом, ответчиками не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Подпорожская СОШ № 8» удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Подпорожская СОШ № 8» в срок до 30 декабря 2017 года приобрести учебную мебель в помещения 3-х классов, соответствующую росту обучающихся, в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Подпорожский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено «01» марта 2017 года.