Решение № 12-34/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-34/2019

.


РЕШЕНИЕ

с. Богучаны 19 июня 2019 года

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Киселев С.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 26.04.2019 года, вынесенное и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району ФИО2 в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.04.2019 года, вынесенное и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ при том обстоятельстве, что 08 апреля 2019 года в 13 часов 10 минут на а/д Октябрьский-Тагучет Богучанского района Красноярского края (координаты 57.27.19,2 97.19.39,4) при управлении принадлежащего ИП ФИО1 крупногабаритного транспортного средства ., осуществил превышение допустимых габаритов на величину более 20 см., но не более 50 см., при ширине транспортного средства, составляющее 280 см., при допустимой 225 см., без специального разрешения. Замер производился прибором «Лента измерительная FISCO TR30/5 №20659».

Индивидуальный предприниматель ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, обратился в Богучанский районный суд с настоящей жалобой на указанное постановление руководителя ОГИБДД. В поданной жалобе заявитель, признав вину и не оспаривая квалификацию вменяемого в вину административного правонарушения, указывает на суровость назначенного наказания, без учета положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также имущественного и семейного положения, просит вынесенное постановление изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ИП ФИО1 поданную жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям, просил ее удовлетворить пояснив, что его ежемесячный доход составляет 25000-28000 рублей, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок ФИО3, обучающаяся в Канском технологическом техникуме по очной форме обучения, которая находится на его иждивении.

В судебное заседание ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела посредством расписки, представителя не обеспечило. О причине не явки и отложении дела суд не уведомило.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Изучив доводы жалобы и участников судебного процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее – Правила дорожного движения (ПДД)) следует, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритном транспортном средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

В Приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые параметры габаритов транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к крупногабаритным. Согласно упомянутому Приложению предельно допустимая ширина транспортного средства составляет 2,55 м. (255 см.), предельно допустимая ширина изотермические кузова транспортных средств составляет 2,6 м. (260 см.).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывается, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20 сантиметров, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей. При этом, согласно примечанию к ст. 12.21.1 КоАП РФ отмечается, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как административное правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно Выписке из ЕГРИП от 18.06.2019 года, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.07.2002 года по основному виду деятельности – лесозаготовки.

Административным органом (ОГИБДД) установлено, что ИП ФИО1 при перевозке груза 08.04.2019 года в 13,10 часов на принадлежащем ему транспортном средстве . на а/д Октябрьский-Тагучет Богучанского района Красноярского края (координаты 57.27.19,2 97.19.39,4), допущено нарушение по перевозке групногабаритного груза без специального разрешения с превышением габаритной ширины транспортного средства, фактически составляющей 280 см., при допустимой габаритной ширине 255 см. Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 26.04.2019 года, замер габаритной ширины производился при помощи оборудования: «Лента измерительная FISCO TR30/5 №20659».

Таким образом, фактическая габаритная ширина вышеназванного средства на 25 см. превышает допустимую габаритную ширину, что составляет более 20 см., но не более 50 см. предельно допустимой ширины транспортного средства, определенную законом.

По результатам выявленного административного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении 08.04.2019 года в 13,20 часов, пересоставленный 12.04.2019 года по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Как следует из представленных органами ГИБДД материалов дела об административном правонарушении в вину ИП ФИО1 ставилось нарушение законодательства в сфере перевозки грузов автомобильным транспортом, поскольку выявленные нарушения напрямую влияют на безопасность дорожного движения.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств - протоколом 24 ТФ №920703 об административном правонарушении от 08.04.2019 года с объяснением об отсутствии специального разрешения на перевозку групногабаритного груза, пересоставленным протоколом 24 ТЮ №008467 об административном правонарушении юридического лица от 12.04.2019 года с уведомлением о времени и месте рассмотрении протокола об административном правонарушении, рапортом инспектора ДПС о выявленном нарушении в отношении водителя ФИО1, копией товарно-транспортной накладной, свидетельством о регистрации ТС на имя ФИО1, иными материалами, в том числе обжалуемым постановлением, которое заявитель, привлекаемый к административной ответственности, соглашаясь с квалификацией административного правонарушения, оспаривает строгость наказания.

Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Правильность квалификации действий ИП ФИО1 и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ нашли свое подтверждение материалами дела, в том числе согласием с данной квалификацией ИП ФИО1, и не вызывают у суда сомнений.

Довод жалобы о том, что при назначении наказания должностным лицом не произведена замена наказания на предупреждение, не может по данному основанию повлечь отмену либо изменение судебного акта в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из справки, представленной ГИБДД, ФИО1 на момент совершения административного правонарушения, то есть по состоянию на 08.04.2019 года административные правонарушения не совершал, что свидетельствует о совершении вменяемого административного правонарушения впервые.

Вместе с тем, допущенное ИП ФИО1 административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Кроме этого, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельных габаритов транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных покрытий.

При таких обстоятельствах оснований для применения ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В тоже время, с учетом соблюдения баланса финансово-материальных интересов ИП ФИО1, наличие смягчающих наказание обстоятельств в виде признание вины, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, характера совершенного правонарушения и отсутствие наступивших последствий, которые следует признать исключительными обстоятельствами, принимая во внимание необходимость соразмерности назначаемого наказания характеру и совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи и снижении назначенного наказания до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В этой связи, постановление должностного лица в части назначенного наказания подлежат изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району ФИО2 от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении юридического лица №., предусмотренном ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить, назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа по постановлению от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении юридического лица №18810024150004038823 снизить до 175000 рублей 00 копеек.

В остальной части указанное постановление от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении юридического лица №. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Судья С.В. Киселев