Постановление № 5-1403/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-1403/2021

Копия

Дело № 5-1403/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

резолютивная часть

23 марта 2021 года г.Н.Новгород

ул. Июльских дней, д.2),

Судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника по ордеру адвоката О., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ) в отношении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., уроженца (данные обезличены), паспорт (№) выдан (ДД.ММ.ГГГГ.), зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес обезличен), со слов фактически проживает: (адрес обезличен), временно не работающего, ранее административному наказанию не подвергавшегося,

УСТАНОВИЛ

31.01.2021 года заместителем начальника отдела исполнения административного законодательства ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгороду Г. в отношении ФИО1 составлен протокол 52 БЗ № 438844 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ согласно которому 31.01.2021 года с 12.00 часов по 12.30 гр.ФИО1, находясь по адресу: <...> у д. 51 принимал участие в несанкционированном шествии, порядок проведения которого не был согласован с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления г.Н.Новгорода, чем нарушил установленный порядок проведения шествий, установленных ст. 6 ФЗ №54 от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании под роспись разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, его защитнику О. положения ст. 25.5 КоАП РФ. Отводов судье и самоотводов по делу не поступило.

В судебном заседании защитником О. заявлены письменные ходатайства, которые были разрешены определением суда.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, 31 января 2021 года он с девушкой приехал в г. Н.Новгород погулять и около 12 часов находился на ул. Б.Покровская у кинотеатра «Октябрь». О том, что в этом месте планировалось какое-то мероприятие, он не знал. Было многолюдно. По громкоговорящему устройству прозвучало предложение гражданам, участвующим, как он понял в несанкционированном собрании, разойтись. Он участия в мероприятии не принимал и сразу не сориентировался. Когда стал уходить, оцепление из сотрудников полиции людей пропускали порционно. Он стал ожидать очереди на выход из зоны оцепления. К нему подошли двое в форме полиции, задержали его и отвели в стоявший рядом автобус. Через 10-15 минут автобус отвез задержанных в отдел полиции № 2 в Канавинский район города. Приблизительно с 13 до 19 часов он ожидал разбирательства его задержания. В 19.40 на него был составлен протокол об административном правонарушении, в 23-20 он был из отдела полиции отпущен. В настоящее время он не работает, проживает в арендованной для него родителям квартире в г.Заволжье.

В судебном заседании защитник О. просила производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения. Вина подзащитного в участии в несанкционированном митинге не доказана, основана лишь на письменных доказательствах, рапортах сотрудников правоохранительных органов, без свидетельских показаний лица, задержавшего подзащитного на ул. Б. Покровская и свидетелей К. и А., копии объяснений которых имеются в деле.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Г. ( НЖГ № 052399 ) в судебном заседании пояснил, что 31 января 2021 года около 13 часов в ОП № 2 УМВД России по к. Н.Новгород, расположенное по адресу : г. Н.Новгород, Канавинский район, ул.. Ив. Романова были доставлены задержанные на ул. Б.ФИО2 Новгород лица., среди которых был ФИО1 Согласно рапортам сотрудников полиции, проводивших задержание, других письменных доказательств им установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. В отношении этого лица был составлен протокол об административном правонарушении, После процедуры оформления, ФИО1 был из отдела полиции отпущен. Ему известно, что участок улицы Б. Покровской, где проходило несанкционированное шествие, изначально не было оцеплено сотрудниками полиции. Сначала в течение 10-15 минут из автобуса через громкоговорители собравшимся было объявлено о несанкционированности мероприятия, предложено разойтись. Все кто хотели, ушли. После того, как требование разойтись собравшимися не было выполнено, участок был оцеплен и граждане, не выполнившие требования, были задержаны.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствие с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 года (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закон № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьей 3 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона N 54-ФЗ.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Согласно части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В судебном заседании установлено, что 31.01.2021 года в период с 12 час. 00 мин. по 12 час. 30 мин. по адресу: <...>, ФИО1 принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии (шествии), которое не было согласовано с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления г.Н.Новгорода, в нарушение Федерального закона № 54-ФЗ.

Место выявления, совершившего правонарушения ФИО1 согласуется с представленными материалами дела.

Согласно информации Департамента по безопасности и мобилизационной подготовке администрации г.Н.Новгорода от 27.01.2021 № 02-09-30533/21, уведомлений о проведении публичного мероприятия 30.01.2021 и 31.01.2021 на улице Большая Покровская, а также на прилегающих к ней улицах и площадях в администрацию г. Н. Новгорода не поступало.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана материалами административного дела, исследованными и оглашенными в ходе судебного заседания, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении 52 БЗ № 438880 от 31.01.2021 года, рапортом сотрудника полиции С. от 31.01.2021 года, письменными объяснениями гр. гр. К., А., письмом Департамента по безопасности и мобилизационной подготовке администрации г.Н.Новгорода, справкой начальника ОП № 2 УМВД России по г.Н.Новгороду, рапортом сотрудника Управления Росгвардии по Нижегородской области Я. и иными письменными материалами дела.

Из содержания данных доказательств следует, что 31.01.2021 года на ул. Б.ФИО2 Новгород около 12 часов у д. 51 через громкоговорящее устройство участники митинга были неоднократно оповещены сотрудниками полиции о том, что проведение публичного мероприятия не согласовано органами исполнительной власти, необходимо прекратить публичное мероприятие, нарушение общественного порядка и разойтись. Несмотря на предупреждения сотрудников полиции о необходимости прекращения несогласованного митинга и нарушения общественного порядка, ФИО1 не покинул территорию проведения публичного мероприятия и был задержан на месте события.

Оценив представленные в материалы дела, доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 во взаимосвязи имеющихся доказательств, является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия, поскольку она, являясь участником несогласованного публичного мероприятия, допустила невыполнение требований, предусмотренных ст. 6 Федерального закона №54-ФЗ.

Нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в судебном заседании не установлено. Оснований для применения статей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу и защиты о невиновности ФИО1 суд находит объективно неподтвержденными и опровергнутыми материалами дела.

Рапорта сотрудников полиции С. и Я. о выявленном 31.01.2021 года на ул. Б.ФИО2 Новгород административном правонарушении отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на ФИО1, как лицо совершившее правонарушение. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о личной заинтересованности должностных лиц, составивших рапорта, в исходе дела в отношении ФИО1 материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление и пресечение правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости.

Доставление и задержание относятся к мерам направленным на обеспечение производства по делу об административном правонарушении, следовательно, довод защиты в данной части не затрагивает вопросов наличия или отсутствия состава административного правонарушения, соблюдения процедуры привлечения лица к административной ответственности.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает как характер совершенного правонарушения, его тяжесть и общественную опасность, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Идентификатор: УИН 18880452210524388446

Получатель УФК по Нижегородской обл. (УМВД России по г.Н.Новгорода)

ИНН <***>

КПП 525701001

р/счет <***>

Волго-Вятское ГУ Банка России

Код дохода (КБК) 18811601201019000140

(назначение платежа – административный штраф)

БИК 012202102

Код ОКТМО 22542000

Разъяснить ФИО1 что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. День изготовления мотивированного постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья А.Ф. Костюк

Копия верна: судья

Подлинник находится в материалах дела 5-1403/2021 в Канавинском районном суде г. Н.Новгород