Решение № 2-115/2019 2-115/2019(2-3963/2018;)~М-4875/2018 2-3963/2018 М-4875/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-115/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Кайшевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2019 года гражданское дело №2-115/2019 по иску ФИО1, ФИО2 к МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» о понуждении к заключению отдельных договоров социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с названным иском в суд, указав, что администрацией Ленинского района 22.06.1994 на основании ордера серии ПА №470 Ц.Н. на состав семьи из восьми человек: ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8 предоставлены две двухкомнатные квартиры по адресу: Адрес жилой площадью Данные изъяты При этом в адресе предоставляемой квартиры указан двойной номер Номер соответствующий номерам двух отдельных квартир. Ц.Н. с мужем и детьми вселились в данные квартиры и стали проживать. На основании ордера оформлен один лицевой счет, как на одну квартиру. Истцы и их семьи, как наниматель и члены ее семьи были зарегистрированы по месту жительства по адресу: Адрес В результате сложилась ситуация, при которой реально существуют две отдельные квартиры, в квартире Номер зарегистрирован наниматель и члены ее семьи, а в квартире Номер никто не зарегистрирован. Согласно справе АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» №576 от 05.06.2018 квартира Номер дома Номер по Адрес , предоставленная Ц.Н. по ордеру серии ПА №470, соответствует квартире Номер в доме Номер по Адрес . В настоящее время состав семьи частично изменился – наниматель Ц.Н. умерла Дата , а право пользования указанной квартирой сохранили семь человек. Между ними сложился следующий порядок пользования: ФИО2, ФИО7, ФИО1 и ФИО9 пользуются квартирой Номер , а ФИО1, ФИО5 и ФИО10 – квартирой Номер . Согласно техническому паспорту на жилое помещение по адресу: Адрес квартира представляет собой изолированное жилое помещение, общей площадью Данные изъяты в том числе жилой – Данные изъяты Согласно техническому паспорту на квартиру, расположенную по адресу: Адрес жилое помещение представляет собой изолированное жилое помещение, общей площадью Данные изъяты в том числе жилой – Данные изъяты Истцы обращались в администрацию г. Пензы с заявлениями о приватизации квартир, в которых они проживают. Однако, им было отказано, поскольку у них один договор социального найма на две квартиры. Затем они обратились к ответчику с заявлениями о заключении отдельных договоров социального найма в отношении каждой квартиры, чтобы получить возможность их приватизировать как отдельные квартиры, и в дальнейшем не зависеть друг от друга в части реализации своих жилищных прав.

Со ссылкой на ст.ст.1,7,10,11,15,16,60,61,62,63,69 ЖК РФ, ст.677 ГК РФ, ФИО1, ФИО2 просили суд обязать МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключить договоры социального найма на квартиру Номер дома Номер по Адрес с ФИО2, на квартиру Номер дома Номер по Адрес с ФИО1

Истцы ФИО2, ФИО1 и их представитель ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам иска, пояснили обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве на иск полагал МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» ненадлежащим ответчиком по делу, надлежащим ответчиком – администрацию г. Пензы, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных истцами исковых требований.

Третьи лица ФИО5, ФИО8, ФИО7, ФИО1, ФИО10 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживали.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из ст.1 ЖК РФ усматривается, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Как усматривается из ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ст. 62 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании ордера на жилое помещение серии ПА № 470 22.06.1994 Ц.Н. на состав семьи 8 человек (Ц.Н., ФИО10, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8) было предоставлено жилое помещение жилой площадью Данные изъяты состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире по адресу: Адрес

В соответствии со справкой АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 05.06.2018 №576 квартира Номер дома Номер по Адрес , предоставленная Ц.Н. по ордеру №470 серия ПА от 22.07.1994, выданному на основании постановления Главы администрации Ленинского района №234 от 21.07.1994, соответствует квартире Номер в доме Номер по Адрес . В настоящее время данный объект недвижимости имеет почтовый адрес: Адрес

Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности города Пензы от 28.04.2017 №№5465, 5466 квартиры Номер в доме Номер по Адрес значатся в Едином реестре муниципального имущества г. Пензы.

Из технического паспорта на квартиру Номер в доме Номер по Адрес следует, что жилое помещение состоит из двух жилых комнат площадью Данные изъяты кухни – Данные изъяты коридора – Данные изъяты общая площадь Данные изъяты жилая – Данные изъяты

Квартира Номер в доме Номер по Адрес состоит из двух жилых комнат площадью Данные изъяты кухни – Данные изъяты коридора – Данные изъяты общая площадь – Данные изъяты жилая – Данные изъяты что подтверждается техническим паспортом на квартиру.

При этом квартира Номер в доме Номер по Адрес имеет кадастровый Номер , а квартира Номер - Номер

В соответствии со свидетельством о смерти Номер от Дата Ц.Н., являющаяся в соответствии с ордером нанимателем указанных жилых помещений, умерла.

В настоящее время в квартире Номер дома Номер по Адрес зарегистрированы ФИО10, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО5, ФИО1 – с Дата , ФИО2 – Дата .

Согласно справки от 19.07.2018 в квартире по адресу: Адрес в настоящее время никто не зарегистрирован.

МКУ «Департамент ЖКХ» отказал истцам в заключении отдельных договоров социального найма жилого помещения с каждым из истцов в отношении каждой квартиры, мотивируя отказ тем, что нормами ЖК РФ не предусмотрено право нанимателей заключать отдельный договор социального найма.

Истцы ФИО1, ФИО2 основывали свои требования на том, что в настоящее время состав семьи изменился – наниматель Ц.Н. умерла Дата , а право пользования указанной квартирой сохранили семь человек. Кроме того, между Царевыми сложился определенный порядок пользования: ФИО2, ФИО7, ФИО1 и ФИО9 пользуются квартирой Номер , а ФИО1, ФИО5 и ФИО10 – квартирой Номер . Учитывая, что указанные жилые помещения являются отдельными изолированными квартирами, истцы имеют намерение приватизировать указанные жилые помещения в дальнейшем, в связи с чем они вынуждены обратиться с данным иском в суд.

Согласно ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с п.1 ст.673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Так, в силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), указанная норма также согласуется с положениями ст.15 ЖК РФ, согласно которой Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем - либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 31 Постановлении Пленума от 2 июля 2009 года N 14, судам необходимо иметь в виду, что ЖК РФ не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 01 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315, удовлетворению не подлежит.

Таким образом, жилищным законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае смерти прежнего. При этом обязательными условиями для заключения договора с новым нанимателем в таком случае являются согласие членов семьи, проживающих в жилом помещении, а также согласие наймодателя. Возможности заключения нескольких договоров социального найма с несколькими нанимателями в случае отсутствия согласия наймодателя, частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено. Жилищным кодексом РФ так же не предусмотрено право нанимателя требовать отдельного заключения договора социального найма с лицами, которые занимают жилое помещение по одному договору найма с нанимателем.

Постановлением Администрации г. Пензы от 09.02.2017 №190 утвержден Устав муниципального казенного учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы".

В соответствии с п. 1.9 Устава учредителем Учреждения является муниципальное образование город Пенза.

Согласно п. 2.2.8 Устава основными целями Учреждения в числе прочих является осуществление функции наймодателя по договорам социального найма жилых помещений и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда; заключение и внесение изменений в договора социального найма и найма.

Из материалы дела следует, что собственником квартир Номер и Номер в доме Номер по Адрес является Муниципальное образование «г.Пенза».

При этом согласие наймодателя на заключение нескольких договоров социального найма с несколькими нанимателями не представлено.

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования ФИО1, ФИО2 к МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» о понуждении к заключению отдельных договоров социального найма являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 к МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» о понуждении к заключению отдельных договоров социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2019 года.

Судья Т.В. Черненок