Решение № 2-679/2024 2-679/2024~М-638/2024 М-638/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-679/2024

Дело №2-679/2024

УИД: 76RS0004-01-2024-001109-26

Мотивированное
решение

изготовлено 20.12.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой,

при секретаре Королевой Е.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к администрации городского поселения Данилов Ярославской области о признании незаконным постановления администрации городского поселения Данилов Ярославской области от07.11.2024 г. № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений» и возложении на администрацию обязанности поставить семью истцов на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

Установил:

ФИО4, ФИО5 обратились с иском в Даниловский районный суд к администрации городского поселения Данилов о признании незаконным постановления администрации городского поселения Данилов Ярославской области отот07.11.2024 г. № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений» и возложении на администрацию обязанности поставить семью истцов на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что 11.10.2024 обратились в администрацию городского поселения Данилов с заявлением о признании семьи с составом два человека в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 годы, утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023г №.

Постановлением администрации городского поселения Данилов от 07.11.2024 г № в постановке на учет было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Данное постановление считаю незаконным и подлежащим отмене в виду того, что в соответствии с нормами действующего законодательства семья истца состоит из двух человек ФИО4, ФИО5, жилых помещений по договорам социального найма супруги С-вы не занимают. В суммарный размер площади семьи С-вых входит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности мужу ФИО5 размер площади в соответствии с 1/3 долей равен 19,3 кв.м. (58/3=19.3 кв.м.). Уровень обеспеченности общей площадью каждого члена молодой семь составляет 9,65 кв.м., что меньше учетной нормы жилого помещения в размере 11 кв.м., установленной постановлением главы городского поселения Данилов от 16.08.2009г №. В связи с чем семья истца является нуждающейся в жилых помещениях в целях участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 годы.»

На основании изложенного просят суд признать незаконным и отменить постановление администрации городского поселения Данилов от 07.11.2024г № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать администрацию городского поселения Данилов признать семью ФИО4, состоящую из двух человек – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (заявитель) и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р.(супруг заявителя), нуждающемся в жилом помещении и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в целях участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 годы.», утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023г №, с учетом даты подачи заявления -11.10.2024г

Истцы ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Данилов по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, пояснила, что решение жилищной комиссии является законным. 11.10.2024 года в администрацию поступило заявление ФИО4 о признании ее молодой семьи нуждающимися. В ходе проверки было установлено, что по адресу: <адрес> совместно с ФИО5 зарегистрированы сестра и мать истца. По адресу: <адрес> зарегистрирован отец ФИО5 Запрошены документы, по которым установлено, что у отца заявителя имеется в собственности жилое помещение, в котором он зарегистрирован, так же в 2024 году произошло отчуждение имущества по адресу: <адрес>. При рассмотрении заявления были учтены данные обстоятельства, в связи с чем полагали, что учетная норма превышает установленные 11 кв.м, В учет вошли жилая площадь находящаяся в собственности истца ФИО5 а также жилые помещения, которое принадлежи на праве собственности отцу истца. В связи с чем было отказано о постановке на учет.

Выслушав истцов, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что истцы ФИО4 и ФИО5 с 23.07.2024 г. состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ГР № от ДД.ММ.ГГГГ.

11.10.2024 г. ФИО4 обратилась с заявлением в Администрацию городского поселения Данилов о признании семьи ФИО4 с составом семьи 2 человека: - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (заявитель) и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р.(супруг заявителя) нуждающимися в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья».

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения Данилов от 06.11.2024г. (протокол №) ФИО4 с составом семьи 2 человека: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (заявитель) и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р.(супруг заявителя) отказано в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в муниципальной программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на основании п.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации - предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с тем, что в состав семьи истца ФИО5 также входят его мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. которые зарегистрированы в жилом помещении принадлежащем на праве собственности истцу ФИО5 адресу: <адрес> также отец ФИО3 кому принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 38,5 кв.м. Ранее у ФИО3 (отца истца) имелось в собственности жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью 49,6 кв.м. гос. регисрация прекращен а 17.07.2024г На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Постановлением администрации городского поселения Данилов Ярославской области от 07.11.2024г. № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО4 с составом семьи 2 человека: - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (заявитель) и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р.(супруг заявителя), было отказано в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении строительстве жилья» на 2024-2026 годы, утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 года №, на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ - предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указанное постановление незаконно по следующим основаниям.

Состав семьи ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р. 2 человека: ФИО4 (заявитель); ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р. (супруг).

ФИО4 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 58 кв.м. принадлежащего на праве собственности ее мужу ФИО5 в размере 1/3 доли. На каждого члена семьи из ходя из 1/3 доли приходиться по 9,65 кв.м.

ФИО5 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 58 кв.м. Также в данном жилом помещении зарегистрированы следующие члены семьи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. м (мать ФИО5) и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сестра ФИО5)

Квартира по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности по 1/3 доли ФИО5, ФИО1, ФИО2, что подтверждается свидетельствами о гос. регистрации (Л.д.8/10)

Отец истца ФИО5 – ФИО3 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 38,5 кв.м. принадлежащее ему на праве собственности, также ему принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 49,6 к.в.м дата государственной регистрации права прекращена 17.07.2024г., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д46)

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от от 17.12.2010 №1050 ""О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». В пункте 1 установлен порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Из пункта 6 следует, что участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия; высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Из раздела I муниципальной целевой программы «Поддержка молодых семей го] поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 год, утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 года № следует, что программа разработана во исполнение мероприятия по обеспечению жильем молодь ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг, входящей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 года №1710, постановлением Правительства Ярославской области от 21.02.2020 года №147-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ярен области» на 2020-2025 годы» и признании утратившими силу и частично утративши отдельных постановлений Правительства области», постановлением Правительства Ярославской области от 11.06.2020 года №514-п «О реализации отдельных положений Постановлений Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года№1050».

В разделе VI муниципальной целевой программы «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 год, утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 года №, говорится о том, что адресатом программы являются молодые семьи: - имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в городском поселении Данилов; - состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в городском поселении Данилов; - обладающие доходами либо иными денежными средствами, достаточными для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, что определяется в соответствии с пунктом 2.2. раздела 2 «Положения о порядке предоставления молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных вы приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 11.06.2020 года № 514-п.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности молодой семьи ФИО4, состоящей из 2 человек: - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (заявитель) и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р. (супруг заявителя), входит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве общей долевой собственности ФИО5 что составляет 9,65 кв.м., ниже учетной нормы жилого помещения в размере 11 кв.м., установленной постановлением Главы городского поселения Данилов от 16.02.2009г. №.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Для участия в указанных выше программах по обеспечению жильем претендентам, помимо возраста и соответствующего дохода, следует подтвердить свою нуждаемость в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, но с учетом особенностей, установленных в пункте 7 федеральных и раздела 4 региональных Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В данном случае прекращение права общей долевой собственности ФИО3 (отцом ФИО5) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ), не свидетельствует о том, что ФИО4 и ФИО5 совершались умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий. Кроме того, ФИО3 не является членом семьи ФИО4 и ФИО5

В связи с вышеизложенным при решении вопроса о признании молодой семьи ФИО4 и ФИО5 нуждающейся в улучшении жилищных условий администрацией городского поселения Данилов были неправомерно учтены жилые помещения, принадлежащие ФИО3 (отцу истца ФИО5)

Таким образом, постановление администрации городского поселения Данилов о признании незаконным постановления администрации городского поселения Данилов Ярославской области от07.11.2024 г. № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений»следует признать незаконным и подлежащим отмене, а молодая семья ФИО4 и ФИО5 должна быть признана нуждающейся в жилом помещении с даты обращения с заявлением в администрацию городского поселения Данилов –с 11.10.2024 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО5 (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ) к администрации городского поселения Данилов Ярославской области ( ИНН №, ОГРН №) о признании незаконным постановления администрации городского поселения Данилов Ярославской области от 07.11.2024 г. № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений» и возложении на администрацию обязанности поставить семью истцов на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление главы администрации городского поселения Данилов Ярославской области от 07.11.2024 г. № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений».

Обязать администрацию городского поселения Данилов признать семью ФИО4, состоящую из 2 человек: - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (заявитель), - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруг заявителя), нуждающейся в жилом помещении, и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в целях участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 год, утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 года №, с учетом даты подачи заявления -11.10.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Грачева