Решение № 2-1916/2017 2-1916/2017~М-1819/2017 М-1819/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-1916/2017

Дело №2-1916/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тамбов 20 сентября 2017 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

при секретаре Шишкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на незавершенное строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась суд с иском к администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на незавершенное строительство.

В обоснование заявленных требований истица ФИО1 указала, что в 2013 году она по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела земельный участок, с кадастровым номером № площадью 1532 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью строительства индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке в августе 2013 года она обратилась в администрацию Тамбовского района Тамбовской области. На основании ее заявления был подготовлен градостроительный план земельного участка №, утвержденный постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако разрешение на строительство индивидуального жилого дома не было ею получено.

На сегодняшний день на земельном участке возведено незавершенное строительство жилого дома литер А, степенью готовности 41%, площадью застройки 111,8 кв.м., которое не может быть завершено по причине того, что она в связи с переездом в другой регион вынуждена продать вышеуказанное имущество. Однако для возможности распоряжения незавершенным строительством жилого дома необходимо оформить право собственности на него. Следовательно, так как вышеуказанный объект недвижимого имущества был возведен без получения соответствующего разрешения, то оформить право собственности на него она может лишь в судебном порядке.

Согласно техническому заключению открытого акционерного общества «Тамбовкоммунпроект» от 2017 года конструктивные решения незавершенного строительства литера А соответствуют строительным нормам и Федеральному закону №384 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». Следовательно, эксплуатация незавершенного строительства № № по <адрес> в <адрес> будет возможна при условии завершения строительства.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» №1150.П.КГ от ДД.ММ.ГГГГ незавершенный строительством жилой <адрес> в <адрес> соответствует новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

ФИО1 просит признать право собственности за ней на незавершенное строительство объекта индивидуального жилищного строительства, степенью готовности 41%, площадью застройки 111,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. От истицы ФИО1 имеется ходатайство, в котором она просит рассмотреть дело ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес> С целью строительства индивидуального жилого дома на данном земельном участке в августе 2013 года истица обратилась в администрацию Тамбовского района Тамбовской области. На основании ее заявления был подготовлен градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако разрешение на строительство индивидуального жилого дома не было ею получено.

На земельном участке истицей было начато строительство жилого дома литер А, степень готовности которого составляет 41%, площадью застройки 111,8 кв.м. Строительство производилось без разрешительной документации и объект незавершенного строительства является самовольным строением.

Поскольку объект недвижимого имущества был возведен без получения соответствующего разрешения, то оформить право собственности на него истица может лишь в судебном порядке.

Просит признать за истицей ФИО1 право собственности на незавершенное строительство объекта индивидуального жилищного строительства, степенью готовности 41%, площадью застройки 111,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика - администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От главы сельсовета ФИО3 имеется заявление, в котором он просит провести судебное заседание в отсутствие их представителя, вопрос об удовлетворении (либо отказе в удовлетворении) исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО4, действующей по доверенности, имеется ходатайство, в котором она просит в соответствии со ст.167 ГПК РФ провести судебное разбирательство без участия представителя администрации Тамбовского района Тамбовской области и полагает разрешение данного дела на усмотрение суда.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав"- в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 является собственницей земельного участка, площадью 1532 к.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН. Данный земельный участок был ею приобретен по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке истицей было начато строительство, степень готовности которого составляет 41%, площадью застройки 111,8 кв.м. по сведениям технического паспорта муниципального унитарного предприятия «Тамбов - недвижимость» от 16 мая 2017 года.

Строительство велось без проектной и технической документации, разрешение на строительство не получалось. Незавершенное строительство в установленном законом порядке оформлено не было.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав"- отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что с целью строительства индивидуального жилого дома на земельном участке в 2013 году ФИО1 обращалась в администрацию Тамбовского района Тамбовской области. На основании ее заявления был подготовлен градостроительный план земельного участка №, утвержденный постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом РФ от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что здания и сооружения должны соответствовать требованиям механической, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений, а также требованиям безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Согласно ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.25,26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку необходимо установить допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как следует из технического заключения открытого акционерного общества «Тамбовкоммунпроект» «О состоянии строительных конструкций незавершенного строительства литера А по <адрес> № <адрес> - при обследовании конструкций незавершенного строительства жилого дома литера А неравномерность осадков фундаментов не наблюдается. Горизонтальная изоляция имеется. Стены повреждений не имеют, следов увлажнения не наблюдаются. Плиты перекрытий прогибов, либо других деформаций не имеют. Строительные работы выполнены грамотно. На период обследования конструктивные элементы находятся в хорошем состоянии.

Общее состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное.

Конструктивные и объемно - планировочные решения незавершенного строительства жилого дома литера А соответствуют санитарным, противопожарным и строительным нормам и Федеральному закону ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Эксплуатация незавершенного строительства № по <адрес> в <адрес> будет возможна при условии завершения строительства.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» следует, что незавершенный строительством жилой <адрес> в <адрес> соответствует новой редакции СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Проведение санитарно - эпидемиологической экспертизы незавершенного строительством жилого <адрес> в <адрес> на соответствие СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не представляется возможным по причине отсутствия назначения помещений, разделов водоснабжения, канализации, вентиляции, отопления.

Суд учитывает, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении спорного правоотношения, является наличие у лица, обратившегося в суд, с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.

Истица является собственницей земельного участка, на котором расположен незавершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, исследовав в совокупности представленные доказательства, учитывая вышеприведенные нормы закона, суд полагает исковые требования ФИО1 к администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на незавершенное строительство удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на незавершенное строительство - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенное строительство объекта индивидуального жилищного строительства, степенью готовности 41%, площадью застройки 111,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (согласно техническому паспорту на незавершенное строительство объекта индивидуального жилищного строительства, изготовленному муниципальным унитарным предприятием «Тамбов - недвижимость» 16 мая 2017 года).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме: 22 сентября 2017 года.

Федеральный судья: Е.Н. Ситникова