Решение № 2-364/2018 2-364/2018~М-371/2018 М-371/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-364/2018

Дело № 2-364/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Свободненского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Архилей А.С., действующего по должности,

представителя ответчика Негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Шимановская» ОАО «РЖД» ФИО1, действующей по должности,

при секретаре Харитоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Негосударственному учреждению здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Шимановская» ОАО «РЖД» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Свободненский транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры,действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Шимановский районный суд с исковым заявлением к Негосударственному учреждению здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Шимановская» ОАО «РЖД» (далее по тексту – НУЗ «Узловая поликлиника на станции Шимановская» ОАО «РЖД») о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца помощник Свободненского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Архилей А.С. исковое заявление уточнил и суду пояснил, что Свободненской транспортной прокуратурой согласно Приказу Генеральной прокуратуры №295 от 17.05.2018 года и плану проверок прокуратуры на 3 квартал 2018 года проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в НУЗ «Узловая поликлиника на станции Шимановская ОАО «РЖД». В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»(далее по тексту - ФЗ «О пожарной безопасности»), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.

В соответствии со ст.21 ФЗ «О пожарной безопасности», меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе оценки пожарной безопасности веществ, материалов, конструкций, зданий и сооружений.В перечень федеральных норм входят Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года (далее по тексту - «ППР»),Федеральный закон от 22.07.2008 года №123 «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы- противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», и др.

НУЗ «Узловая поликлиника на станции Шимановская ОАО «РЖД» осуществляет медицинскую деятельность по оказанию услуг, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи неопределенному кругу лиц по адресу: <адрес>

В ходе проверки, проведенной 18.07.2018 в НУЗ «Узловая поликлиника на станции Шимановская ОАО «РЖД», выявлены нарушения указанного законодательства. Выявленные нарушения пожарной безопасности в НУЗ «Узловая поликлиника на станции Шимановская ОАО «РЖД» создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан, обратившихся за медицинской помощью, а также рабочего персонала, которые могут находиться в здании поликлиники.При оказании указанных услуг отношения регулируются нормами Федерального закона от 07.02.1992 года №2300-1 ФЗ «О защите прав потребителей».

Частью 1 ст.7 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а так же не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст.ст.45, 46 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Таким образом, неисполнение ответчиком требований пожарной безопасности свидетельствует о нарушении конституционных прав граждан на защиту их жизни и здоровья от пожара.В соответствии со ст. 17 ФЗ «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом.Реальное устранение нарушения прав граждан, на защиту их жизни и здоровья от пожара, предусмотренных ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» возможно лишь путем судебной защиты.

10.09.2018 в Свободненскую транспортную прокуратуру от ответчика НУЗ «Узловая поликлиника на станции Шимановская ОАО РЖД» поступил отзыв на исковое заявление с приложением документов, согласно которым часть заявленных исковых требований ответчиком исполнены добровольно. В связи с чем, просит суд обязать НУЗ «Узловая поликлиника на станции Шимановская ОАО РЖД» устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: Организовать проведение проверки работоспособности систем внутреннегопротивопожарного водопровода осенью 2018 года с составлением соответствующих актов; В поэтажных коридорах, холлах и фойе на 1 и 2 этажах здания, палатах, а также в отдельных бытовых, административных и вспомогательных помещениях, оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (пункт № 15); В поэтажных коридорах 1 и 2 этажей оборудовать распределительные коробки электросети крышками, предусмотренные конструкцией электроустановочного устройства; Провести сертификацию пожарной безопасности на материалы покрытия полов (линолеума), уложенного на путях эвакуации 1 и 2 этажей; На путях эвакуации установить аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». Установить срок исполнения исковых требований - 6 месяцев с момента вступления, в законную силу вынесенного по настоящему исковому заявлению судебного решения.

В судебном заседании представитель ответчика НУЗ «Узловая поликлиника на станции Шимановская» ОАО «РЖД» ФИО1 исковые требования в указанной части признала и суду пояснила, что в настоящее время отсутствие финансирования не позволяет в полной мере ответчику устранить все выявленные в ходе в НУЗ «Узловая поликлиника на станции Шимановская» ОАО «РЖД» проверки нарушения требований пожарной безопасности.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.

На основании ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности», Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

Статьёй 37 ФЗ «О пожарной безопасности» определено, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ч. 1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности»).

Государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право давать руководителям юридических лиц обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности (ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности»).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. Свободненского транспортного прокурора ФИО4 вынесено решение «О проведении проверки» № с указанием проведения проверки требований пожарной безопасности в НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Шимановска», установлен срок проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В акте проверки от 18.07.2018 года, проведённой Свободненской транспортной прокуратурой совместно с ОНДиПР по г. Шимановску и Шимановскому району ГУ МЧС России по Амурской области, указан ряд выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

При этом ко времени рассмотрения дела по существу ряд отражённых нарушений требований пожарной безопасности ответчиком НУЗ «Узловая поликлиника на станции Шимановская» устранен в добровольном порядке.

Из установленных в ходе проверки 18.07.2018 года нарушений требований пожарной безопасности ряд нарушений продолжает иметь место быть, в связи с чем сторонами истца настаивала на удовлетворении требования о возложении на ответчика НУЗ «Узловая поликлиника на станции Шимановская» обязанностей: Организовать проведение проверки работоспособности систем внутреннегопротивопожарного водопровода осенью 2018 года с составлением соответствующих актов; В поэтажных коридорах, холлах и фойе на 1 и 2 этажах здания, палатах, а также в отдельных бытовых, административных и вспомогательных помещениях, оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; В поэтажных коридорах 1 и 2 этажей оборудовать распределительные коробки электросети крышками, предусмотренные конструкцией электроустановочного устройства; Провести сертификацию пожарной безопасности на материалы покрытия полов (линолеума), уложенного на путях эвакуации 1 и 2 этажей; На путях эвакуации установить аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по проверке соблюдения требований пожарной безопасности, выявлены нарушения, которые необходимо устранить, что позволяет суду сделать вывод о наличии бездействия со стороны администрации ответчика НУЗ «Узловая поликлиника на станции Шимановская», выразившегося в невыполнении установленных соответствующим образом требованиям пожарной безопасности, при соблюдении которых пожар должен быть предотвращён, что привело к снижению состояния защищённости от пожаров как жизни и здоровья граждан, обратившихся за медицинской помощью, а также рабочего персонала, которые могут находиться в здании поликлиники, так и принадлежащего учреждению имущества.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования Свободненского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределённого круга лиц, возложить обязанность на ответчика НУЗ «Узловая поликлиника на станции Шимановская»: организовать проведение проверки работоспособности систем внутреннего противопожарного водопровода осенью 2018 года с составлениемсоответствующих актов; в поэтажных коридорах, холлах и фойе на 1 и 2 этажах здания, палатах, а также в отдельных бытовых, административных и вспомогательных помещениях, оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; в поэтажных коридорах 1 и 2 этажей оборудовать распределительные коробки электросети крышками, предусмотренные конструкцией электроустановочного устройства; провести сертификацию пожарной безопасности на материалыпокрытия полов (линолеума), уложенного на путях эвакуации 1 и 2 этажей; на путях эвакуации установить аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Решая вопрос о сроке исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, суд принимает во внимание, что прокурором Шимановского района предъявлено требование о возложение обязанности по устранению нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Сторона ответчика считает указанный срок разумным и иной срок для исполнения данной обязанности предоставить не просила.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление Свободненского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределённого круга лиц, обязать НУЗ «Узловаяполиклиника на станции Шимановская ОАО «РЖД»в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить выявленныенарушения правил пожарной безопасности в НУЗ «Узловая поликлиника на станции Шимановская ОАО «РЖД»,:Организовать проведение проверки работоспособности систем внутреннего противопожарного водопровода осенью 2018 года с составлениемсоответствующих актов;В поэтажных коридорах, холлах и фойе на 1 и 2 этажах здания, палатах, а также в отдельных бытовых, административных и вспомогательных помещениях, оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;В поэтажных коридорах 1 и 2 этажей оборудовать распределительные коробки электросети крышками, предусмотренные конструкцией электроустановочного устройства;Провести сертификацию пожарной безопасности на материалыпокрытия полов (линолеума), уложенного на путях эвакуации 1 и 2 этажей;На путях эвакуации установить аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Свободненского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловаяполиклиника на станции Шимановская ОАО «РЖД»в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить выявленныенарушения правил пожарной безопасности в Негосударственном учреждении здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Шимановская ОАО «РЖД», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- Организовать проведение проверки работоспособности систем внутреннего противопожарного водопровода осенью 2018 года с составлениемсоответствующих актов;

- В поэтажных коридорах, холлах и фойе на 1 и 2 этажах здания, палатах, а также в отдельных бытовых, административных и вспомогательных помещениях, оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- В поэтажных коридорах 1 и 2 этажей оборудовать распределительные коробки электросети крышками, предусмотренные конструкцией электроустановочного устройства;

- Провести сертификацию пожарной безопасности на материалыпокрытия полов (линолеума), уложенного на путях эвакуации 1 и 2 этажей;

- На путях эвакуации установить аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Дело № 2-364/2018