Решение № 2-4609/2017 2-4609/2017~М-4073/2017 М-4073/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-4609/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Конатыгиной Ю.А., при секретаре Минченковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Мытищинский городской суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом, лит «А», «А1», «А2» и «а», общей площадью 231,6 кв.м., из нее общая площадь жилого помещение – 229,4 кв.м., жилая – 90,3 кв.м., подсобная – 139,1 кв.м. и вспомогательная – 2,2 кв.м., а также нежилые помещения – хозблок лит «Г» и гараж лит «Г1».

В обоснование иска истец указала, что она является собственником земельного участка, общей площадью 1500 кв.м., кадастровый №, предоставленного из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок принадлежит ей на основании Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения земельным участком от 09 июля 1993 года и в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 12 октября 2007 года. Границы земельного участка установлены на местности и внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с действующим законодательством. В 2005 году на вышеуказанном земельном участке истицей были возведены строения – жилой дом, лит «А», «А1», «А2» и «а», общей площадью 231,6 кв.м., из нее общая площадь жилого помещение – 229,4 кв.м., жилая – 90,3 кв.м., подсобная – 139,1 кв.м. и вспомогательная – 2,2 кв.м., а также нежилые помещения – хозблок лит «Г» и гараж лит «Г1». 21 июня 2017 года ГУП МО «МОБТИ» Мытищинский филиал на все строения был выдан технический паспорт с указанием всех характеристик построек. В июне 2017 года ФИО2 обратилась в Администрацию г.о. Мытищи с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок с целью оформления в установленном законом порядке жилого дома и хозблока с гаражом. Однако 26 июня 2017 года на свое заявление она получила отказ. Несмотря на это, ФИО2 полагает, что у нее имеются достаточные основания, предусмотренные законодательством, для признания за ней права собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Главного управления культурного наследия Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 5 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью 1500 кв.м., кадастровый №, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения земельным участком от 09 июля 1993 года и Свидетельством о государственной регистрации права от 12 октября 2007 года.

В 2005 году истицей на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м. было возведено строение – жилой дом, лит «А», «А1», «А2» и «а», общей площадью 231,6 кв.м., из нее общая площадь жилого помещение – 229,4 кв.м., жилая – 90,3 кв.м., подсобная – 139,1 кв.м. и вспомогательная – 2,2 кв.м., а также нежилые помещения – хозблок лит «Г» и гараж лит «Г1», без получения на то в установленном законом порядке разрешений и согласований. 21 июня 2017 года ФИО2 на данный объект недвижимости был выдан технический паспорт с указанием всех характеристик здания.

В июне 2017 года истица обращалась в Администрацию г.о. Мытищи, Московской области, с заявлением о выдаче градостроительного плана на вышеуказанный земельный участок. Однако, 26 июня 2017 года на свое заявление она получила отказ.

В представленном в материалы гражданского дела отзыве на исковое заявление Администрация городского округа Мытищи просит отказать в удовлетворении заявленных требований по тому основанию, что рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне охраняемого природного ландшафта, утвержденной Постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 17 марта 1992 года № 138-90 «Об установлении зон охраны Жостовского народного промысла в Мытищинском районе Московской области» и генеральным планом г.п. Пироговский, утвержденным Решением Совета депутатов г.п. Пироговский от 08 октября 2009 года № 11/1.

Третье лицо - Главное управление культурного наследия Московской области в представленном в материалы гражданского дела отзыве также просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, аналогичным позиции Администрации городского округа Мытищи Московской области.

С данной позицией ответчика и третьего лица суд не может согласиться, поскольку принадлежащий истице на праве собственности земельный участок находится в дер. Жостово, которая в соответствии с Постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 17 марта 1992 года № 138-90 «Об установлении зон охраны Жостовского народного промысла в Мытищинском районе Московской области» относится к зоне регулирования застройки.

Также указанным Постановлением устанавливается три зоны регулирования застройки, различающиеся режимом использования.

Деревня Жостово располагается в первой зоне регулирования застройки, в которой «Основным условием дальнейшего развития этого участка является сохранение существующего профиля использования территории как места творческой деятельности и проживания сотрудников Жостовского народного художественного промысла. Жилищное и культурное строительство должно осуществляться только с учетом необходимости развития предприятия промысла и вестись в свободной компоновочной схеме с учетом ценных

Таким образом, строительство жилых домов, предназначенных для личного пользования и проживания граждан, в месте расположения земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070123:0052 законодательством не запрещено.

При этом суд учитывает, что в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют сведения об ограничении в использовании земельного участка. Вид разрешенного использования земельного участка предусматривает на нем строительство.

Каких-либо изменений в ЕГРН в данной части, ограничивающей использование земельного участка и не допускающей на нем строительство, не вносилось.

Согласно заключения специалиста ООО «Центр Независимой Экспертизы и Права» от 05 октября 2017 года, возведенное ФИО2 самовольное строение площадью 229,4 кв.м., а также хозблок и гараж находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №. Плотность застройки земельного участка составляет 13 процентов от общей площади земельного участка, что не превышает допустимые нормативы. Строение, расположенное по адресу: <адрес>, лит А, А1, А2,а, общей площадью 229,4 кв.м., а также хозблок лит Г и гараж лит Г1 соответствует действующим строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам (с учетом расположения в зоне охраны Жостовского народного промысла). Указанные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, а техническое состояние строений позволяет осуществлять их нормальную эксплуатацию.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Само по себе строительство жилого дома и хозяйственных построек в границах населенного пункта – дер. Жостово – не нарушает сложившейся планировочной структуры, а также традиционного архитектурно-художественного облика застройки. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенные строения – жилой дом, лит «А», «А1», «А2» и «а», общей площадью 231,6 кв.м., из нее общая площадь жилого помещение – 229,4 кв.м., жилая – 90,3 кв.м., подсобная – 139,1 кв.м. и вспомогательная – 2,2 кв.м. (площадь здания для кадастрового учета и регистрации права в ЕГРН составляет 236,6 кв.м.), а также нежилые помещения – хозблок лит «Г» и гараж лит «Г1», расположенные по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для постановки на ГКН и регистрации права собственности истицы на вышеуказанный жилой дом и нежилые помещения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца через Мытищинский городской суд Московской области.

Судья Ю.А. Конатыгина