Апелляционное определение № 33-1853/2026 от 14 апреля 2026 г.

47RS0004-01-2025-014837-32

Дело № 33-1853/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Курбатовой Э.В.

при секретаре Конкиной В.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 декабря 2025 года по делу № 2-15854/2025 по иску ФИО1 к администрации Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, садовый дом.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя администрации Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области- ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФИО1- ФИО3, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок и расположенный на нем садовый дом по адресу: <адрес>

В обоснование иска ФИО1 и ее представитель указали, что с 2001 года истица владеет и пользуется земельным участком, который предоставлен ей СНТ «Рабочий поселок- № 2» до введения в действие Земельного кодекса РФ, являлась членом СНТ. На участке истица возвела садовый дом. Участок предоставлен на законном основании, однако поскольку СНТ в настоящее время ликвидировано, администрация отказала в предоставлении участка в собственность бесплатно.

Представитель ответчика- администрации Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области Всеволожского муниципального района Ленинградской области иск не признал.

Представители ответчика- администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, третьего лица- СНТ «Рабочий поселок- № 2», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Всеволожским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены. За ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на садовый дом 2018 года постройки, площадью 32,7 м2+/-0,1 м2 по адресу: <адрес>

В апелляционной жалобе администрации Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы указано, что в приватизации земельного участка истице было отказано, так как деятельность СНТ «Рабочий поселок- № 2» прекращена в связи с ликвидацией, соответственно, прекращено членство истицы в товариществе. Решение об отказе ФИО1 в установленном порядке не оспорила.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений заказными почтовыми отправлениями и по электронной почте. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представлено.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частями 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Согласно пункту 2.8 обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действовавшее законодательство указывало на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации Всеволожского района от 21 октября 1996 года № 153 СНТ «Рабочий поселок № 2» предоставлен земельный участок площадью 5,04 га (бывшая пашня, фактически занятая под огороды) в аренду на пять лет под огородничество в поселке Рабочий.

Постановлением администрации Всеволожского района от 21 октября 1996 года № 153/1 СНТ «Рабочий поселок № 2» предоставлен земельный участок площадью 10,14 га (бывшая пашня, фактически занятая под огороды) в аренду на пять лет под огородничество в поселке Рабочий.

Постановлением администрации Всеволожского района от 12 октября 2004 года № 4536 СНТ «Рабочий поселок № 2» из земель фонда перераспределения администрации МО «Всеволожский муниципальный район» (огороды) предоставлен в аренду СНТ «Рабочий поселок № 2» земельный участок по адресу: <адрес>, для организации коллективного садоводства в границах, указанных в проекте границ участка, общей площадью 141200 м2 сроком на три года.

18 октября 2004 года по заданию истицы подготовлен межевой план земельного участка № по адресу: <адрес>», установлены границы земельного участка, участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

ФИО1 являлась членом СНТ «Рабочий поселок № 2» с 2001 года, ей выделен участок №, что подтверждается членской книжкой спадовода, а также справкой, выданной председателем правления товарищества 13 ноября 2022 года и схемой, заверенной подписью председателя и печатью товарищества, на которой указано местоположение участка.

Решением общего собрания СНТ «Рабочий поселок № 2» от 12 декабря 2001 года ФИО1 в пользование выделен земельный участок № площадью 738 м2 из земель, ранее предоставленных СНТ указанными постановлениями.

6 мая 2018 года общим собранием СНТ «Рабочий поселок № 2» принято решение о разрешении приватизации участка № и выделении его из коллективно-долевой собственности в безвозмездную частную собственность с правом государственной регистрации права собственности на землю.

С целью оформления земельного участка в собственность ФИО1 12 декабря 2024 года обратилась в администрацию Свердловского городского поселения Всеволожского района Ленинградской области. Заявителю было отказано со ссылкой на то, что деятельность юридического лица- СНТ «Рабочий поселок № 2» прекращена в связи с его ликвидацией 18 августа 2023 года.

В ходе рассмотрения дела судом администрация также ссылалась на ликвидацию СНТ «Рабочий поселок № 2», а также на то, что членом товарищества истица стала только в 2001 году, то есть, после 23 апреля 1998 года.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции правильно исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ «Рабочий поселок № 2» в 1998 году в соответствии с действовавшим законодательством. ФИО1 являлась членом садоводства. Предоставленный истице земельный участок сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с земельным законодательством, используется по назначению для ведения садоводства. Требований об изъятии земельного участка к истице не предъявлялось. Поэтому на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статей 15, 39.5 Земельного кодекса РФ, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

Суд правильно указал, что ликвидация СНТ на момент обращения истицы за оформлением земельного участка в собственность правового значения не имеет, поскольку в силу п. 2.12 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в порядке, предусмотренном пунктами 2.7-2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц.

Деятельность СНТ «Рабочий поселок № 2» прекращена в связи с его ликвидацией. ФИО1 прекратила членством в СНТ в связи с его ликвидацией организации, поэтому имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно и без проведения торгов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 1-3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Поскольку садовый дом возведен ФИО1 на земельном участке, предоставленном ей в установленном порядке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем такого объекта, суд правильно удовлетворил исковые требования о признании за истицей права собственности на садовый дом.

В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия находит, что основания, препятствующие признанию за ФИО1 права собственности на занимаемый ей земельный участок и возведенный на нем садовый дом, отсутствуют. Также следует отметить, что право на получение в собственность спорного земельного участка возникло у ФИО1 в момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты, кроме признания права судом, не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, соответственно, решение суда является правильным, и оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит. В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 апреля 2026 года.