Решение № 12-102/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-102/2021

03MS0093-01-2021-000552-92

Дело № 12-102/2021


РЕШЕНИЕ

25 июня 2021 года г.Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р.,

с участием представителя Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район ФИО1,

рассмотрев жалобу Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай Республики Башкортостан от 04 мая 2021г. о привлечении Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай Республики Башкортостан от 04 мая 2021г. Администрация городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район привлечена к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай Республики Башкортостан от 04 мая 2021г., Администрация городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район подала жалобу в порядке ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку суд при вынесении постановления опирался лишь на доказательства, представленные ОГИБДД Отдела МВД по Ишимбайскому району. Проверка была проведена внепланово, отсутствуют приказ о назначении проверки, уведомления, т.е. была нарушена сама процедура проведения проверки. Администрацией после выявления нарушений незамедлительно были приняты меры по их устранению, т.е. на момент составления протокола нарушения устранены в установленный предписанием срок. Кроме того, за очистку тротуаров в городе отвечает ЖЭУ №4, МУП «Ишимбайский рынок «Шатлык», а также МУП «АБЗ», т.е. подрядчики по муниципальным контрактам.

В судебном заседании представитель юридического лица - Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район ФИО1 (по доверенности от 23.11.2020г.) жалобу поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что Администрацией после выявления нарушения незамедлительно были приняты меры по их устранению, т.е. на момент составления протокола нарушения устранены в установленный предписанием срок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ГИБДД Отдела МВД России по Ишимбайскому району ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при повторном выезде недостатки, указанные в предписании, Администрацией городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район не были устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай Республики Башкортостан от 04.05.2021 года законным и обоснованным, жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Основанием для составления в отношении Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило невыполнение в установленный срок предписания начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ишимбайскому району от 16.03.2021 о ликвидации рыхлого (уплотненного) снега на тротуаре, а также ликвидации колейности на ул.Докучаева, д.14 г.Ишимбай.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом №257-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4 Устава городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 16.03.2021 при надзоре за дорожным движением на участке улично-дорожной сети в районе дома № 14 по ул.Докучаева г.Ишимбай установлено, что тротуаре имеется рыхлый снег, на проезжей части дороги – колейность.

16.03.2021 в адрес Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район ОГИБДД Отдела МВД по Ишимбайскому району выдано предписание №580 об устранении выявленных нарушений, установлен срок устранения нарушений – 1 сутки по устранению снега на тротуаре, 2 суток- по устранению колейности на проезжей части дороги.

19.03.2021 ОГИБДД Отдела МВД по Ишимбайскому району при надзоре за дорожным движением выявлено, что недостатки, выявленные 16.03.2021 Администрацией городского поселения г.Ишимбай, не устранены.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного орган, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и виновность Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 22.03.2021,

- рапортом государственного инспектора ДНО ГИБДД Отдела МВД по Ишимбайскому району ФИО2 от 19.03.2021г.,

- предписанием № 580 от 16.03.2021г,

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц),

- свидетельством о поверки рейки дорожной универсальной,

- объяснением начальника отдела благоустройства Администрации городского поселения г.Ишимбай от 22.03.2021,

- фотоматериалами.

Доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод представителя юридического лица ФИО1 о нарушении процедуры при проведении дорожного надзора, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным, поскольку выявленные недостатки оформлены должностным лицом при исполнении государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в соответствии с Административным регламентом МВД Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов, утвержденных приказом МВД России от 30.03.2015г. №380.

Протокол об административном правонарушении, иные протоколы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколах отражены.

Таким образом, мировой судья правомерно признал Администрацию городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих в соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену судебного постановления, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай Республики Башкортостан от 04 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район - оставить без изменения, жалобу Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район – без удовлетворения.

Решение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Р.Р. Васикова