Решение № 2-2171/2019 2-2171/2019~М-1842/2019 М-1842/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-2171/2019

Дело № 2-2171/19 10 июля 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.А.

при секретаре Ким Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к ООО «Агроторг» о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ООО «Агроторг» с исковым заявлением о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда, в котором просил запретить ООО «Агроторг» осуществлять розничную торговлю табачной продукцией в магазине розничной торговли сети «Пятерочка» по адресу: <...>.

В обоснование иска требований указал, что Управлением было проведено административное расследование на основании поступивших обращений в отношении ООО «Агроторг» по соблюдению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в магазине «Пятерочка» по указанному адресу. При проведении указанного административного расследования было установлено, что в магазине розничной торговли сети «Пятерочка» по адресу: <...> осуществлялась реализация табачной продукции.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ответчик нарушает требования Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», выразившееся в реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории Частного образовательного учреждения религиозной организации «Нижегородская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) «Нижегородская православная гимназия имени преподобного Сергия Радонежского», расположенного по адресу: <...>.

Согласно публичной кадастровой карте, размещенной на официальном сайте Росреестра, предприятие розничной торговли сети «Пятерочка» по адресу: <...> входит в 100 метровую зону от границ земельного участка по адресу: <...>, где расположено Частное образовательное учреждение религиозной организации «Нижегородская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) «Нижегородская православная гимназия имени преподобного Сергия Радонежского».

Таким образом, ООО «Агроторг» реализует табачную продукцию на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, представленные документы, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что представителями истца проведено административное расследование в отношении ООО «Агроторг» по соблюдению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в магазине «Пятерочка» по по адресу: <...>. При проведении указанного административного расследования было установлено, что в магазине розничной торговли сети «Пятерочка» по адресу: <...> осуществлялась реализация табачной продукции.

При проверке установлено, что ответчик нарушает требования Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», выразившееся в реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории Частного образовательного учреждения религиозной организации «Нижегородская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) «Нижегородская православная гимназия имени преподобного Сергия Радонежского», расположенного по адресу: <...>.

Согласно публичной кадастровой карте, размещенной на официальном сайте Росреестра, предприятие розничной торговли сети «Пятерочка» по адресу: <...> входит в 100 метровую зону от границ земельного участка по адресу: <...>, где расположено Частное образовательное учреждение религиозной организации «Нижегородская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) «Нижегородская православная гимназия имени преподобного Сергия Радонежского».

Таким образом, ООО «Агроторг» реализует табачную продукцию на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 3 ст.4 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Статьей 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Суд соглашается с доводами истца о том, что нарушение закона может угрожать жизни и здоровью несовершеннолетних, так как розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательных организаций способствует пропаганде табачных изделий, наносящих вред здоровью учащихся образовательного учреждения.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст.7). Признание права каждого на охрану здоровья является реализацией положений ст.25 Всеобщей Декларации прав человека, ст.12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст.4 указанного Закона, в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты гражданского права ст.12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 26.03.2019) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека").

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Нижегородской области возложены на истца.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что реализация табачной продукции не осуществляется с 12 марта 2019 года ввиду отсутствия в материалах дела доказательств.

Таким образом, судом установлено, что на момент подачи иска ответчик осуществлял деятельность по реализации табачных изделий, являющихся опасными для жизни и здоровья человека, неопределенному кругу потребителей, находясь на кратчайшем расстоянии от границ Частного образовательного учреждения религиозной организации «Нижегородская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) «Нижегородская православная гимназия имени преподобного Сергия Радонежского», которое составляет менее 100 метров.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к ООО «Агроторг» о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда, - удовлетворить.

Запретить ООО «Агроторг» (торговое учреждение - магазин «Пятерочка», ИНН <***>), осуществлять розничную торговлю табачной продукцией в магазине розничной торговли сети «Пятерочка» по адресу: <...>.

Взыскать с ООО «Агроторг» государственную пошлину в доход государства в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья И. А. Воробьева