Решение № 12-14/2025 12-454/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 12-14/2025

Дело № 12-14/2025

УИД: 51RS0001-01-2024-006713-03


РЕШЕНИЕ

13 января 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 на постановление Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от 28 ноября 2024 года № А469/49 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от 28 ноября 2024 года № А469/49 должностное лицо – генеральный директор ООО «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав в обоснование, что оно вынесено с нарушением процессуальных и материальных норм права.

Указывает, что ООО «УК Заполярная Цитадель» с 01.06.2024 временно осуществляет управление многоквартирным домом №, <адрес> в г. Мурманске. Управляющей компанией были выполнены работы по установке дверного полотна входной двери в подъезде № МКД <адрес> в г. Мурманске, по восстановлению работоспособности отопительного элемента в кв. № МКД. Запланированы работы по восстановлению участка фасада в районе кв. № МКД. Данная информация была предоставлена в Министерство. Таким образом, должностное лицо ФИО1 сделал все от него зависящее, чтобы не допустить нарушение.

Полагает, что размер назначенного штрафа является не соразмерным вменяемому правонарушению, административным органом не учтено его материальное положение. Министерство исходило из того, что обществом не выполнено в установленный срок установленные договором управления требования о содержании общедомового имущества.

Полагает, что необоснованно привлечен к административной ответственности, просит отменить постановление административного органа, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В соответствии со статьями 25.15, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что в Министерство жилищного и строительного надзора Мурманской области поступило обращение от жителя многоквартирного дома № № по ул. <данные изъяты> в г. Мурманска по вопросу нарушения ООО «УК Заполярная Цитадель» лицензионных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества МКД.

Деятельность по управлению МКД осуществляет лицензиат ООО «УК Заполярная Цитадель» (ИНН <***>, лицензия от 01.03.2021 №).

В ходе рассмотрения указанного обращения Министерством государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области на основании решения от 23.09.2024 № П910 проведена внеплановая выездная проверка, проведен осмотр МКД.

На момент проведения внеплановой проверки установлено следующее: в подвальном помещении отсутствует запорное устройство, выявлено большое количество летающих насекомых. В подъезде № 3 отсутствуют входные двери; разрушение штукатурного слоя стен до кирпичной вкладки, почтовые ящики деформированы, отсутствуют дверцы, в наличии не для всех квартир (секции частично отсутствуют). На дворовом фасаде МКД в районе кв. <данные изъяты> имеется разрушение штукатурного слоя и кирпичной вкладки до перекрытия. В кв. <данные изъяты> в комнате со стороны дворового фасада демонтированы отводы к прибору отопления, прибор отопления в нерабочем состоянии, не подключен к стояку отопления, не прогревается, стояк отопления в работе.

На момент проведения проверочных мероприятий меры по устранению нарушений управляющей организацией не проводились.

По результатам проверки составлен акт от 27.09.2024 № П910. ООО «УК Заполярная Цитадель» выдано предписание об устранении нарушений № П910/74 от 27.09.2024. Из предписания следует, что необходимо выполнить следующие мероприятия в целях устранения причин и последствий нарушений: в срок до 16.10.2024 - установить запорное устройство на двери подвального помещения в подъезде №, восстановить прогрев прибора отопления кв. <данные изъяты> - в комнате со стороны дворового фасада; до 01.11.2024 - выполнить дезинсекцию подвального помещения МКД, восстановить входные двери в подъезд №, выполнить ремонт штукатурного слоя и кирпичной кладки дворового фасада в районе кв. <данные изъяты>; до 25.11.2024 - восстановить штукатурный слой стен подъезда № в местах разрушений, привести в надлежащее техническое состояние почтовые ящики, восстановить отсутствующие в подъезде №. Информацию об исполнении направить в Министерство.

По данному факту главным специалистом правового отдела – государственным жилищным инспектором Мурманской области Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области 13.11.2024 в отношении должностного лица ООО «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола генеральный директор ООО «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 уведомлен надлежащим образом.

Протокол составлен в отсутствии генерального директора ООО «УК Заполярная Цитадель», при наличии сведений о надлежащем извещении.

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением.

Установив нарушения лицензионных требований, предусмотренных ч. 2 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 пп. а, б Положения № 1110, а именно требования, установленного ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2.6.2, 4.2.1.1, 3.4.5, 4.10.5.2, 4.2.3.2, 4.2.1.6, 4.2.1.3, 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.2.3.3, 4.2.3.4, 5.2.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п. 3, 11, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, договора управления многоквартирным домом, 28.11.2024 и.о. министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области – заместителем главного государственного жилищного инспектора Мурманской области ФИО2 вынесено оспариваемое постановление, которым должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 уведомлен надлежащим образом 07.11.2024.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 1 и частью 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, определены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (далее – Правила № 416).

В соответствии с п. 2 Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирными домами понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 11(1) Правил № 491 определено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее – Минимальный перечень услуг и работ), пунктом 23 которого установлены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, относится проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Согласно п. 18 Минимального перечня № 290 к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверки исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В соответствии с п. 3, 9 Минимального перечня № 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего состояния фасадов многоквартирных домов относится выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; к работам выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания и т.д.

К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов относится проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (п. 11 Минимального перечня № 290).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживаю жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с п. 2.6.2 Правил № 170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

В соответствии с п. 4.2.1.1 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно п. 10 Правил № 491 управляющая организация обязана оказывать и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, в том числе почтовых шкафов (ящиков), поскольку последние являются общим имуществом МКД.

Согласно п. 3.4.5 Правил № 170 входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организация по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

Согласно п. 4.10.5.2 Правил № 170 теплозащиту дефектных участков стен и крыш необходимо осуществлять путем: устранения неисправностей в ограждающих конструкциях, способствующих увлажнению атмосферной (особенно через стыки панелей), бытовой и грунтовой влагой и повышению инфильтрации; просушки отсыревших участков стен и крыш; восстановления герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконным плитами и отделкой стен.

Согласно п. 4.2.3.2 Правил № 170 с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией

Согласно п. 4.2.1.6 Правил № 170 чтобы предупредить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой.

Кроме того, согласно требованиям пп. 4.2.1.3, 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.2.3.3, 4.2.3.4 Правил № 170 не допускаются деформации конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность).

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Поверхности неоштукатуренных стен с выветрившейся кладкой, как правило, следует облицовывать плитками или оштукатуривать цементным или сложным раствором после предварительной расчистки поверхности от потерявшего прочность материала. Повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки или облицевать.

В соответствии с п. 5.2.4 Правил № 170 слесари-сантехники должны следить за исправным состоянием системы отопления, своевременно устранять неисправности и причины, вызывающие перерасход тепловой энергии.

ООО «УК Заполярная Цитадель» получена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, которое на основании договора управления является управляющей организацией многоквартирного дома № по ул. <данные изъяты> в г. Мурманске.

По условиям договора управляющая организация обязана выполнять работы и предоставлять услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Генеральным директором ООО «УК Заполярная Цитадель» на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО1, поэтому 27.09.2024 он нес ответственность за соблюдение лицензионных требований при управлении МКД.

Генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью ООО «УК Заполярная Цитадель», в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению действующих норм и требований жилищного законодательства, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собранными по делу доказательствами достоверно подтверждается нарушение ООО «УК Заполярная Цитадель» лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по ул. <данные изъяты> в г. Мурманске, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области о доказанности вины должностного лица ООО «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведенным в постановлении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе, об отсутствии вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, признаются несостоятельными, как основанные на неверном толковании приведенных выше норм права.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1, являясь генеральным директором ООО «УК Заполярная Цитадель», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Доказательств принятия действенных мер, направленных на проведение работ по устранению нарушений в многоквартирном доме № по ул. <данные изъяты> в г. Мурманске, как на момент проведения внеплановой выездной проверки, так и на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела не содержится.

Доводы жалобы о том, что управляющей организацией были выполнены работы по установке дверного полотна входной двери в подъезд № МКД, работы по восстановлению работоспособности отопительного элемента в кв. <данные изъяты> МКД, а также запланированы работы по локальному восстановлению участка фасада в районе кв. <данные изъяты> МКД, не являются основанием для освобождения должностного лица ООО «УК Заполярная Цитадель» от административной ответственности, поскольку обществом не исполнено предписание Министерства в полном объеме, не снимает с общества возложенную договором управления многоквартирным домом и законом обязанность по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, установлено, что должностное лицо ООО «УК Заполярная Цитадель» не приняло все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и тем самым выполнению лицензионных требований.

Частично выполнение работ не освобождает общество от необходимости выполнения лицензионных требований и условий договора управления многоквартирным домом до начала производства работ по текущему ремонту МКД.

Доказательств выполнения необходимого комплекса мероприятий для устранения выявленных нарушений не представлено как в административный орган, так и в судебное заседание.

Действия должностного лица верно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административных правонарушениях не установлено.

Административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела санкции статьи, является обоснованным и справедливым.

Кроме того, должностное лицо ООО «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 повторно совершил однородное административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делам об административном правонарушении от 05.09.2024 № А269/49, от 05.09.2024 № А270/49, что учтено должностным лицом административного органа при назначении административного наказания.

Доказательств тяжелого материального положения должностного лица как административному органу, так и в ходе рассмотрения жалобы, не представлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности, совершенного должностным лицом ООО «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, оснований для признания его малозначительным не усматривается.

Невыполнение требований лицензионного законодательства при управлении многоквартирными домами повлекло нарушение прав и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии предпринимаемых мер по устранению и предотвращению допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от 28 ноября 2024 года № А469/49 о привлечении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УК Заполярная Цитадель» ФИО1 <данные изъяты> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: И.В. Хуторцева